延邊朝鮮族自治州蜂業(yè)條例

（修訂草案征求意見稿）

第一條為了蜂業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)蜜蜂品種資源和蜜粉源植物保護(hù)與合理開發(fā)利用，規(guī)范蜂業(yè)管理，維護(hù)蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和養(yǎng)蜂者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

第二條在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、蜜蜂品種資源和蜜粉源植物保護(hù)與開發(fā)利用等活動，適用本條例。

本條例所稱蜂業(yè)是指養(yǎng)蜂生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品加工購銷貯運、蜜蜂品種資源和蜜粉源植物保護(hù)與利用、蜜蜂授粉等技術(shù)研發(fā)與推廣、市場信息交流等。

第三條自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的蜂業(yè)監(jiān)督管理工作。

其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好蜂業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理工作。

第四條  自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門所屬畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)蜜蜂品種資源保護(hù)、蜜蜂良種引進(jìn)繁育推廣、蜂業(yè)生產(chǎn)和蜂病防治技術(shù)研究培訓(xùn)推廣、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量追溯、提供產(chǎn)業(yè)信息等公益性服務(wù)。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)保障畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事公益性工作所需經(jīng)費。

第五條養(yǎng)蜂者可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為成員提供信息、技術(shù)、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，維護(hù)成員合法權(quán)益。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持、指導(dǎo)和服務(wù)，提高蜂業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。

第六條自治州、縣（市）人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)積極扶持蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造升級，改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，簡化審批手續(xù)。

自治州、縣（市）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計劃指標(biāo)的安排使用中，對蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)項目予以支持，優(yōu)先供應(yīng)土地、縮短用地審批時限。新建種蜂場、養(yǎng)蜂基地及相關(guān)配套設(shè)施用地，符合規(guī)定的可享受設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策，涉及加工廠房等工業(yè)用地的，可以按照工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)確定出讓底價。

自治州、縣（市）供銷社應(yīng)當(dāng)利用農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展扶持資金，扶持農(nóng)民養(yǎng)蜂專業(yè)合作社發(fā)展，應(yīng)當(dāng)面向蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民養(yǎng)蜂專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織成員和養(yǎng)蜂者開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

第七條自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，制定蜂業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)蜜蜂飼養(yǎng)管理技術(shù)研發(fā)，推廣普及蜜蜂授粉技術(shù)。

自治州、縣（市）科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)支持科研院所、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民養(yǎng)蜂專業(yè)合作社以及養(yǎng)蜂者共建科技創(chuàng)新平臺，對蜂業(yè)技術(shù)研究、開發(fā)、示范與推廣等予以項目支持, 提供經(jīng)費保障，加大蜂業(yè)科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第八條自治州鼓勵通過政策性擔(dān)保融資平臺，建立自治州、縣（市）政府、銀行、農(nóng)擔(dān)公司合作分險機(jī)制，促進(jìn)金融和社會資本投入，推動蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自治州鼓勵州內(nèi)銀行拓寬行業(yè)信貸產(chǎn)品，為蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和養(yǎng)蜂者提供短、中、長期貸款、批量授信、貸款利率支持等金融服務(wù)。

自治州鼓勵州內(nèi)保險機(jī)構(gòu)開展政策性蜜蜂養(yǎng)殖保險、商業(yè)性蜜蜂收入保險、蜜蜂產(chǎn)品責(zé)任保險和食品安全責(zé)任保險，保障養(yǎng)蜂者利益和消費者權(quán)益。

第九條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立蜂業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于轄區(qū)內(nèi)種蜂保護(hù)區(qū)、種蜂場、種蜂繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂生產(chǎn)場等建設(shè)，并對蜂業(yè)相關(guān)的政策性擔(dān)保、商業(yè)性保險、銀行貸款等給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貼息支持。

第十條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持建立蜂產(chǎn)品交易市場、集散中心，設(shè)立品牌專賣店等實體交易平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)等新型電商業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)蜂產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，拓寬蜂產(chǎn)品銷售渠道。

第十一條自治州、縣（市）人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民養(yǎng)蜂專業(yè)合作社等實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵品牌培育、創(chuàng)建和運用，支持使用統(tǒng)一商標(biāo)和品牌，對蜂產(chǎn)品商標(biāo)予以保護(hù)和政策扶持。

第十二條自治州人民政府應(yīng)當(dāng)按照物種優(yōu)先，科研、保護(hù)、生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)品種保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，對“長白山中蜂”、“琿春黑蜂”品種資源保護(hù)與利用實施統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。

自治州人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門會同森工企業(yè)根據(jù)蜜粉源植物分布和“長白山中蜂”、“琿春黑蜂”種群繁育工作需要，共同劃定種蜂保護(hù)區(qū)、種蜂繁育基地。應(yīng)當(dāng)對劃定的種蜂保護(hù)區(qū)、種蜂繁育基地設(shè)立明顯的界牌和標(biāo)示，種蜂保護(hù)區(qū)、種蜂繁育基地內(nèi)禁止其他蜂場蜂群進(jìn)入。

第十三條自治州鼓勵利用蜜粉源植物資源發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)，加強(qiáng)蜜粉源植物資源開發(fā)利用，定期開展蜜粉源植物資源調(diào)查。

自治州人民政府林業(yè)和草原主管部門會同森工企業(yè)加強(qiáng)野生優(yōu)質(zhì)蜜粉源植物的保護(hù)與管理，提高資源利用率，嚴(yán)格控制椴樹、槐樹等蜜粉源植物的采伐。

蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和養(yǎng)蜂者依照林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)相關(guān)林業(yè)部門同意，對林區(qū)內(nèi)林間、林下的柳樹、苕條等野生灌木叢蜜粉源植物，進(jìn)行更新改造。

第十四條自治州人民政府林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同森工企業(yè)根據(jù)蜜粉源植物資源分布狀況，科學(xué)合理制定放蜂場地設(shè)置規(guī)劃和放蜂場地備案管理制度，有序利用蜜粉源植物資源。

縣（市）人民政府組織本級林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，會同有關(guān)森工企業(yè)，按照轄區(qū)管理權(quán)限，根據(jù)放蜂場地設(shè)置規(guī)劃，依法合理劃定放蜂場地。

自治州人民政府林業(yè)和草原主管部門會同森工企業(yè)、依照林業(yè)法律法規(guī)，根據(jù)放蜂場地備案管理制度，負(fù)責(zé)放蜂場地的管理。

第十五條轉(zhuǎn)地放蜂的養(yǎng)蜂者應(yīng)當(dāng)憑養(yǎng)蜂證和動物檢疫合格證明到屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行登記，森工企業(yè)或者林業(yè)和草原主管部門根據(jù)登記手續(xù)按照放蜂場地備案管理制度安排放蜂場地。未經(jīng)登記的，不得進(jìn)入林區(qū)規(guī)劃內(nèi)的場地放蜂。

第十六條依法進(jìn)入林區(qū)從事放蜂生產(chǎn)活動的蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和養(yǎng)蜂者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到放蜂所在地森工企業(yè)或者林業(yè)和草原主管部門辦理入山手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和養(yǎng)蜂者進(jìn)入林區(qū)放蜂提供便利。

第十七條養(yǎng)蜂者可以向縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門登記，免費領(lǐng)取養(yǎng)蜂證，憑養(yǎng)蜂證享受技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

第十八條自治州應(yīng)當(dāng)建立蜂業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險救助機(jī)制，設(shè)立蜂業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險救助基金。

風(fēng)險救助基金由政府、蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、養(yǎng)蜂者等共同出資籌措，主要用于參加風(fēng)險救助的養(yǎng)蜂者在遭受重大災(zāi)害事故造成經(jīng)濟(jì)損失時的救助。

第十九條養(yǎng)蜂者因保護(hù)野生動物，造成人員傷亡、蜜蜂或者其他財產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

第二十條養(yǎng)蜂者在生產(chǎn)過程中，不得使用危害蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的藥品和容器，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量。養(yǎng)蜂器具應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

生產(chǎn)蜂產(chǎn)品三十日前，應(yīng)當(dāng)停止使用抗生素等藥品。

第二十一條作物管理者或者所有人在蜜粉源植物花期確需使用對蜜蜂有害農(nóng)藥時，應(yīng)當(dāng)提前三天將施藥時間、范圍等情況在施藥區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公告或者通知，便于養(yǎng)蜂者及時采取防范措施。

第二十二條自治州各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蜜蜂疫病的檢疫工作。

蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和養(yǎng)蜂者應(yīng)當(dāng)依法履行動物防疫義務(wù)。

第二十三條蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的衛(wèi)生條件，并取得衛(wèi)生許可證等相關(guān)證件。蜂產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得市場監(jiān)督管理主管部門核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營。

第二十四條  蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和養(yǎng)蜂者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程生產(chǎn)蜂產(chǎn)品，禁止摻雜使假、以次充好、以假充真、制假售假、非法添加等行為。

第二十五條自治州、縣（市）市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)在蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

抽查檢驗時，檢驗抽取樣品數(shù)量不得超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽樣數(shù)量，不得收取檢驗費。

第二十六條自治州應(yīng)當(dāng)建立蜂產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。

蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實行蜂產(chǎn)品原料進(jìn)貨查驗、索證索票、原材料檢驗、生產(chǎn)過程控制、登記、建檔等，建立全程追溯制度。

自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門引導(dǎo)養(yǎng)蜂者自產(chǎn)自銷的蜂產(chǎn)品建立產(chǎn)品標(biāo)識制度，產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)者姓名、生產(chǎn)日期、產(chǎn)地、濃度、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十七條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)對蜂業(yè)發(fā)展工作中成績顯著的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二十八條本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本條例自公布之日起施行。