延邊州消防安全責(zé)任制實施辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條　為了進一步建立完善消防安全責(zé)任體系，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實施辦法》、《吉林省消防條例》和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及州委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，結(jié)合本州實際，制定本辦法。

第二條  按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅持人民至上、生命至上，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障國家財產(chǎn)、公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第三條　各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第五條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)，安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

第六條 堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或

不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章 地方各級人民政府消防工作職責(zé)

第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作。成立由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為主任的消防救援委員會，推動消防救援委員會辦公室實體化運作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。消防救援委員會牽頭負(fù)責(zé)消防工作協(xié)調(diào)、調(diào)度、部署，推動全面落實消防工作責(zé)任。每季度召開聯(lián)席會議，聽取成員單位消防工作情況匯報。向本級人民政府報告消防工作情況，提出加強和改進消防工作的建議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第八條　州、縣級人民政府除履行第七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作。對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決老舊建筑、老城區(qū)、城中村、住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所等火災(zāi)隱患集中區(qū)域的消防安全問題。在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。

第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》及其他有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件要求履行消防工作職責(zé)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援委員會，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援委員會辦公室實體化運行。將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并嚴(yán)格同步組織實施。安排資金用于消防安全網(wǎng)格化管理、消防監(jiān)督檢查和宣傳教育等工作經(jīng)費支出。因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，將防火安全納入村規(guī)民約、居民公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊，開展防火安全檢查、消防安全教育和應(yīng)急疏散演練，提高群眾自防自救能力。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)消防安全管理活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

第十條　開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)。

第十一條　各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織落實消防法律法規(guī)和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

各級人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。其他政府負(fù)責(zé)人要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章 各級人民政府工作部門消防安全職責(zé)

第十二條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級政府批準(zhǔn)的部門“三定”規(guī)定和《中華人民共和國消防法》及其他有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件賦予的職責(zé)，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”，履行好消防工作職責(zé)。負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的消防工作實施監(jiān)督管理；負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門要將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，切實承擔(dān)起消防安全管理的職責(zé)，制定實施有利于消防安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施，指導(dǎo)、檢查和督促企事業(yè)單位加強火災(zāi)風(fēng)險防范；具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防救援工作提供支持和保障。

（一）消防救援機構(gòu)按照管轄權(quán)限依法承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)消防監(jiān)管執(zhí)法工作；承擔(dān)本級消防救援委員會的日常工作和消防救援委員會辦公室的主要職責(zé)；負(fù)責(zé)牽頭組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理。

（二）公安部門按照公安部有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)、督促公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，查處涉及違反消防安全的治安管理行為，協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查處理，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照管轄權(quán)限依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收，按照職權(quán)整治不依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案程序的違法行為。依法對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝修裝飾工程消防安全實施監(jiān)督管理，依法查處在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防安全違法違規(guī)行為。

（四）應(yīng)急管理部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域企業(yè)消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并督促落實相應(yīng)的火災(zāi)防范措施。加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；縣級以上應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理。將消防救援機構(gòu)確定的本行政區(qū)域消防安全重點單位報本級人民政府備案。將消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報告本級人民政府。

（五）發(fā)展改革部門按照管轄權(quán)限將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)消防項目開展前期工作，在項目管理和規(guī)劃制定中嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消防政策和規(guī)定。按照延邊州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，配合推進公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）教育部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促加強各類學(xué)校（含幼兒園）的消防安全監(jiān)督管理工作。推進中小學(xué)校、幼兒園行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。負(fù)責(zé)直屬院校消防安全監(jiān)督管理，加強實驗室、實訓(xùn)實習(xí)期間和校外社會實踐活動的消防安全管理。將消防安全教育工作納入學(xué)校教育規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展消防安全教育活動，普及消防安全知識。統(tǒng)編優(yōu)化消防安全教材，將消防知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練納入學(xué)生軍訓(xùn)安排，加強消防安全教育師資力量培訓(xùn)。

（七）科學(xué)技術(shù)部門按照管轄權(quán)限將消防科技進步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、財政科技計劃（專項、基金等）和年度科技計劃并組織實施。指導(dǎo)、督促科學(xué)研究機構(gòu)加強消防安全管理。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

（八）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局中充分考慮消防安全內(nèi)容。

（九）宗教事務(wù)部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)宗教團體、宗教學(xué)院和寺觀教堂等宗教活動場所的消防安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。指導(dǎo)大型宗教活動制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并督促落實相應(yīng)的火災(zāi)防范措施。將消防安全納入宗教教職人員和團體教育培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)籌安排。

（十）民政部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)社會福利、救助管理、未成年人保護、殯葬、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。推動社會福利機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。

（十一）司法行政部門按照管轄權(quán)限及時審查有關(guān)消防安全的的地方性法規(guī)、州政府規(guī)章草案，開展消防法規(guī)的實施效果評估。將消防法律法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，檢查指導(dǎo)相關(guān)法律法規(guī)宣傳情況。負(fù)責(zé)指導(dǎo)司法行政強制隔離戒毒場所的消防安全管理。

（十二）財政部門按照管轄權(quán)限健全、執(zhí)行、落實支持消防工作的財稅政策和地方消防經(jīng)費管理規(guī)定，完善消防經(jīng)費投入保障機制。按規(guī)定將應(yīng)由本級政府承擔(dān)的消防經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費按時、足額撥付。

（十三）人力資源和社會保障部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。將消防工作履職情況作為行政機關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的評價內(nèi)容。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對消防救援領(lǐng)域先進集體和先進個人以及在火災(zāi)事故救援工作中做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。

（十四）自然資源部門按照管轄權(quán)限對消防專項規(guī)劃進行審查并依法納入國土空間規(guī)劃。各地在編制本級國土空間規(guī)劃、城市更新規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮公共消防設(shè)施布局，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。指導(dǎo)、督促所屬單位履行消防安全管理職責(zé)。

（十五）生態(tài)環(huán)境部門按照管轄權(quán)限參與、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)對特殊滅火救援現(xiàn)場的空氣監(jiān)測，為滅火救援指揮部提供決策依據(jù)。參與消防水源等公共消防設(shè)施的規(guī)劃，指導(dǎo)、督促職責(zé)范圍內(nèi)系統(tǒng)和直屬單位履行消防安全管理職責(zé)。

（十六）交通運輸部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

（十七）水利部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促水利工程相關(guān)單位履行消防安全管理職責(zé)。將消防水源納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。及時將重大災(zāi)害預(yù)警信息通報消防救援部門，為滅火救援指揮提供決策依據(jù)，配合消防救援部門開展洪澇災(zāi)害搶險救援工作。

（十八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行業(yè)消防安全工作，將消防安全納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)、督促農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性自建房落實消防安全措施，指導(dǎo)、督促農(nóng)村人員密集場所做好火災(zāi)風(fēng)險防范和火災(zāi)隱患整改。將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（十九）鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)將消防工作納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌部署。在實施鞏固脫貧攻堅成果各項政策措施中，要充分考慮將消防安全作為重要內(nèi)容，堅決預(yù)防因災(zāi)致貧，因災(zāi)返貧。

（二十）商務(wù)部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）、再生資源回收行業(yè)消防安全管理工作，貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，加強消防安全管理，落實火災(zāi)風(fēng)險防范措施。推動商場市場消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。配合有關(guān)部門對商貿(mào)、流通企業(yè)違反消防法律法規(guī)行為進行查處。

（二十一）文化和旅游部門按照管轄權(quán)限依法負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批和管理中的行業(yè)消防安全工作，加強公共娛樂場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。監(jiān)督、指導(dǎo)公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位和重大文化活動、基層群眾文化活動主辦單位履行消防安全職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促旅游行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)、督促、檢查本地旅行社和旅館、A級旅游景區(qū)等旅游企事業(yè)單位加強消防安全管理，推動星級飯店消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，指導(dǎo)、督促行業(yè)單位履行旅游節(jié)等重大活動消防安全職責(zé)，并加強旅游行業(yè)從業(yè)人員消防宣傳教育培訓(xùn)。負(fù)責(zé)文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理，督促文物建筑加強消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二十二）衛(wèi)生健康部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全工作。負(fù)責(zé)直屬醫(yī)療機構(gòu)的消防安全管理，加強醫(yī)療機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，督促系統(tǒng)所屬單位開展消防安全提示性宣傳。協(xié)助消防救援部門做好火災(zāi)事故和應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（二十三）退役軍人事務(wù)部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全，落實火災(zāi)風(fēng)險防范措施。開展職責(zé)范圍內(nèi)系統(tǒng)和直屬單位從業(yè)人員的消防教育培訓(xùn)工作。

（二十四）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照管轄權(quán)限督促國有企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把消防安全納入中長期發(fā)展規(guī)劃。按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，督促所監(jiān)管國有企業(yè)加強消防安全管理和落實消防主體責(zé)任，將消防安全工作落實情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核內(nèi)容。

（二十五）市場監(jiān)督管理部門配合有關(guān)部門加強對商品交易市場的消防安全檢查和促進市場主辦單位依法加強消防安全管理。配合有關(guān)部門依法查處未經(jīng)消防安全許可或者不符合消防安全條件的市場主體。負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。加強電動自行車等電氣產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，整治電動自行車違規(guī)改裝問題。督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時，滿足有關(guān)消防安全要求。

（二十六）廣播電視主管部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促廣播影視機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)加強消防安全管理，配合制作、播出消防安全節(jié)目，配合有關(guān)部門開展消防安全重大宣傳活動和公益消防安全教育，對違反消防安全法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

（二十七）體育部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)加強體育類場館、高危險性體育項目經(jīng)營場所、承辦的大型體育賽事活動的消防安全管理。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的消防安全管理工作，指導(dǎo)落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)情況，督促落實火災(zāi)風(fēng)險防范措施。

（二十八）畜牧部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強消防安全管理，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行消防安全管理職責(zé)。指導(dǎo)監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)消防安全工作，落實各項防范措施，消除各類火災(zāi)隱患。

（二十九）政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門按照管轄權(quán)限在實施“數(shù)字吉林”建設(shè)時，統(tǒng)籌推進消防大數(shù)據(jù)、智慧消防建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)部門推動消防工作數(shù)據(jù)的匯聚、共享。將消防安全信用管理機制納入全州社會信用體系建設(shè)工作統(tǒng)籌推進。

（三十）新聞出版部門按照管轄權(quán)限做好主辦、承辦的圖書展銷會、訂貨會、交易會等活動的消防安全工作。指導(dǎo)督促新聞出版單位、印刷發(fā)行單位做好本單位消防安全管理工作。

（三十一）房屋產(chǎn)權(quán)管理部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用建筑消防設(shè)施進行維修、更新、改造。

（三十二）電力管理部門按照管轄權(quán)限依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行相關(guān)法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進的火災(zāi)防范技術(shù)，指導(dǎo)和監(jiān)督電力行業(yè)消防安全教育培訓(xùn)考核工作，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（三十三）燃?xì)夤芾聿块T按照管轄權(quán)限加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強內(nèi)部消防安全管理，加強消防安全宣傳教育。督促燃?xì)饨?jīng)營單位指導(dǎo)用戶安全用氣，對燃?xì)庠O(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。 會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，發(fā)生燃?xì)獍踩l(fā)的火災(zāi)爆炸事故時，負(fù)責(zé)配合消防救援部門做好相關(guān)技術(shù)處置工作。

（三十四）人防部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、監(jiān)督國有公共人防工程的消防安全管理，對人民防空工程的維護管理進行消防監(jiān)督檢查，對國有公共人民防空工程的維護管理進行消防監(jiān)督檢查。

（三十五）氣象部門按照管轄權(quán)限建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，及時提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、風(fēng)險評估等信息，為消防救援提供氣象服務(wù)保障。

（三十六）糧食儲備部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)的消防安全管理，承擔(dān)國家物資儲備承儲單位的消防監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三十七）林草部門按照管轄權(quán)限依法履行監(jiān)管范圍內(nèi)林業(yè)、草原系統(tǒng)消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。依法參加有關(guān)火災(zāi)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對火災(zāi)事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

（三十八）鐵路部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)消防監(jiān)督管理工作。依法組織或參加有關(guān)鐵路生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

（三十九）民航部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)民航行業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)民用機場建設(shè)和運行的消防安全管理。依法組織或參加有關(guān)火災(zāi)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對火災(zāi)事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

（四十）郵政部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)郵政行業(yè)消防安全管理。依法監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)執(zhí)行有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，依法查處寄遞危險化學(xué)品、易燃易爆物品等影響消防安全的違法違規(guī)行為。

（四十一）文物部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)文物和博物館消防安全管理，組織開展文物和博物館消防安全檢查、督察工作。協(xié)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）消防安全管理。

（四十二）工會按照管轄權(quán)限參與職工消防培訓(xùn)和教育工作。動員廣大職工開展群眾性消防安全監(jiān)督和火災(zāi)隱患排查，參與落實職工崗位消防責(zé)任，推進群防群治。

（四十三）地震部門按照管轄權(quán)限及時將重大災(zāi)害預(yù)警信息通報消防救援部門。

（四十四）銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。銀行保險監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控功能。

（四十五）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體和通信運營企業(yè)開展公益性消防宣傳。通信管理部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)通信業(yè)加強消防安全管理，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障滅火救援指揮專線建設(shè)并確保暢通。

（四十六）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

（四十七）貿(mào)促會負(fù)責(zé)展覽業(yè)的行業(yè)規(guī)范和消防安全管理工作，對各類展覽會、展銷會、洽談會的消防安全實施監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照有關(guān)安全規(guī)定審核安全條件。

其他部門依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)消防安全工作職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域或本部門、本系統(tǒng)的消防安全工作，為消防救援工作提供支持和保障。

第十三條 住建部門、消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理工作協(xié)作機制。州、縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和消防救援機構(gòu)建立聯(lián)席會議制度，共享信息資源，成立專家工作組，建立信息通報制度，組織統(tǒng)一培訓(xùn)，強化消防設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督，加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第四章 社會單位消防安全職責(zé)

第十四條　消防安全重點單位及其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的職責(zé)。商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等消防安全重點單位集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立消防安全區(qū)域聯(lián)防組織。

第十五條　對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，在一般單位的法定職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)。自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。

（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

第十六條  有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)，加強生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全管理，落實防火措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，保證疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。

第十七條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向有關(guān)主管部門報告。應(yīng)當(dāng)定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

第十八條  住宅區(qū)物業(yè)管理主體不明的，村（居）民委員會可以組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。住宅物業(yè)由業(yè)主自行管理的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行消防安全工作職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制。

第十九條  消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條  建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和圖紙審查等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第五章 消防責(zé)任落實

第二十一條 州政府每年組織對各縣（市）人民政府消防工作完成情況進行考核，考核結(jié)果交由州級干部主管部門，作為對政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實。加強消防工作考核結(jié)果運用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

各級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實情況進行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。

第二十二條  頻繁發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)社會影響較大或未按要求完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)的地區(qū)或行業(yè)部門，由州消防救援委員會主任、副主任和辦公室或有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人約談地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人或掛牌督辦，就消防安全有關(guān)問題進行提醒、告誡，共同分析并督促整改的談話。

第二十三條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

第二十四條　各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十五條　因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由延邊州人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，由吉林省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

第六章 附則

第二十六條　本辦法所稱微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊伍。具體標(biāo)準(zhǔn)由消防救援部門確定。住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所是住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所。

本辦法自印發(fā)之日起施行。