現(xiàn)將《延邊朝鮮族自治州養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》同時(shí)公布在州人大常委會(huì)網(wǎng)（http//:www.ybrd.gov.cn）上，廣泛征求社會(huì)各界意見，請(qǐng)將修改意見于2020年6月24日前以電子郵件、傳真、信函等形式向州人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)反饋。

地  址：州人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)辦公室（延吉市公園路2799號(hào) 郵編：133002）

聯(lián)系人：崔松林

電話（傳真）：2815743

郵  箱：rfw20080804@163.com

州人大常委會(huì)辦公室

2020年6月8日

延邊朝鮮族自治州養(yǎng)犬管理?xiàng)l例

（草案征求意見稿）

目  錄

第一章  總則

第二章  免疫和登記

第三章  養(yǎng)犬行為規(guī)范

第四章  犬只留檢和處理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民身體健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條  縣（市）人民政府所在地建成區(qū)內(nèi)犬只的免疫、登記、飼養(yǎng)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

軍用犬、警用犬、導(dǎo)盲犬、扶助犬及動(dòng)物園、專業(yè)表演團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理,國家有相關(guān)規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，沒有相關(guān)規(guī)定的，按照本條例執(zhí)行。

第三條 養(yǎng)犬管理應(yīng)當(dāng)遵循政府部門監(jiān)管，養(yǎng)犬人自律，基層組織參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條  自治州人民政府負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

自治州、縣（市）城市管理行政執(zhí)法部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，縣（市）城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

自治州、縣（市）人民政府公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé),共同做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

第五條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障養(yǎng)犬管理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機(jī)制，解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。

第六條  街道、社區(qū)居民委員會(huì)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，可以組織制定養(yǎng)犬公約并監(jiān)督實(shí)施,引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人依法履行免疫和備案登記等義務(wù),及時(shí)調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛，協(xié)助政府相關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第七條  任何單位和個(gè)人可以通過城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)立的方式方法，依法舉報(bào)違反本條例的行為。

第八條  廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明養(yǎng)犬知識(shí)的公益宣傳,引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。

第二章 免疫和登記

第九條  養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬齡滿九十天或者犬只狂犬病免疫有效期屆滿前到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的犬只免疫機(jī)構(gòu)為犬只接種獸用狂犬病疫苗，并領(lǐng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制發(fā)的犬只狂犬病免疫證明。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)公布辦理犬只疫病免疫機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)和聯(lián)系方式。

第十條  個(gè)人養(yǎng)犬的,每戶限養(yǎng)一只。禁止飼養(yǎng)、繁殖列入禁養(yǎng)名錄的烈性犬和大型犬。禁養(yǎng)烈性犬名錄和大型犬體型參考標(biāo)準(zhǔn)由城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安機(jī)關(guān)確定,并向社會(huì)公布。

第十一條  養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只免疫證之日起十五日內(nèi),攜帶犬只到城市管理行政執(zhí)法部門辦理養(yǎng)犬備案登記。

個(gè)人養(yǎng)犬備案登記的，應(yīng)當(dāng)攜犬并持下列材料辦理：

（一）養(yǎng)犬人居民身份證及戶口簿；

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的犬只免疫證明；

（三）房產(chǎn)證明或者房屋租賃合同。

單位養(yǎng)犬備案登記的，應(yīng)當(dāng)攜犬并持下列材料辦理：

（一）單位營業(yè)執(zhí)照或者機(jī)構(gòu)代碼證；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的犬只免疫證明；

（四）飼養(yǎng)犬只的場(chǎng)所、設(shè)施證明。

經(jīng)審查合格的,城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以備案登記,發(fā)放養(yǎng)犬登記證和智能犬只識(shí)別牌，智能犬只識(shí)別牌費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān);對(duì)審查不合格的,不予備案登記,書面說明理由,并告知申請(qǐng)人十日內(nèi)將犬只自行處置或者送到犬只留檢場(chǎng)所。

第十二條  養(yǎng)犬登記證應(yīng)當(dāng)記載下列信息:

（一）養(yǎng)犬人姓名或者單位名稱、地址、聯(lián)系方式;

（二）犬只品種、照片、主要體貌特征;

（三）犬只免疫情況;

（四）養(yǎng)犬登記證、智能犬只識(shí)別牌號(hào)碼和發(fā)放時(shí)間;

（五）養(yǎng)犬登記證的簽注、變更、注銷和補(bǔ)辦情況;

（六）養(yǎng)犬違法記錄;

（七）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

第十三條  養(yǎng)犬登記證實(shí)行年檢制度，有效期為二年。期滿后繼續(xù)飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)攜帶養(yǎng)犬證、犬只免疫證明到城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行年檢。

第十四條  有下列情形之一的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi),持養(yǎng)犬登記證及相關(guān)材料向城市管理行政執(zhí)法部門申請(qǐng)辦理變更或者注銷登記:

（一）轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)予犬只的，變更后的養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)與原養(yǎng)犬人共同辦理養(yǎng)犬變更登記；

（二）養(yǎng)犬人的住址、聯(lián)系方式變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后，辦理養(yǎng)犬變更登記；

（三）放棄飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只留檢場(chǎng)所，并辦理養(yǎng)犬注銷登記；

（四）犬只死亡或者失蹤的，應(yīng)當(dāng)辦理養(yǎng)犬注銷登記。

智能犬只識(shí)別牌遺失或者損毀的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持有效證明，補(bǔ)辦智能犬只識(shí)別牌。

第十五條  犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生之日起九十天內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只轉(zhuǎn)讓他人或者送交犬只留檢場(chǎng)所。

第十六條  城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機(jī)關(guān)等部門實(shí)行養(yǎng)犬管理信息共享，并逐步實(shí)現(xiàn)犬只免疫和登記集中統(tǒng)一辦理。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十七條  養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定進(jìn)行犬只免疫并進(jìn)行養(yǎng)犬登記；

（二）不得放任犬吠影響他人正常生活；

（三）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人;

（四）不得放任犬只在城市道路上亂跑影響交通秩序和安全;

（五）不得攜帶犬只進(jìn)入本條例規(guī)定的禁入單位和場(chǎng)所；

（六）不得侵占樓道、綠地等居民住宅小區(qū)公共區(qū)域；

（七）不得遺棄、虐待犬只；

（八）不得組織、參與斗犬活動(dòng)；

（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條  攜帶犬只出戶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只佩戴智能犬只識(shí)別牌；

（二）用長度二米以下且不具有伸縮性的犬繩控制犬只；

（三）主動(dòng)避讓他人；

（四）即時(shí)制止犬只吠叫和攻擊行為；

（五）即時(shí)清理犬只糞便和嘔吐物；

（六）不得由無民事行為能力人或者限制民事行為能力人單獨(dú)攜帶犬只；

（七）進(jìn)入樓道、電梯或者乘坐出租汽車，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱犬只。攜帶犬只乘坐出租汽車應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意。

因免疫、診療攜帶烈性犬只或者大型犬只進(jìn)入本條例實(shí)施范圍內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬袋、犬籠。

第十九條 禁止攜帶犬只進(jìn)入辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、圖書館、文化娛樂場(chǎng)所、候車（機(jī)、船）室、餐飲場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館等場(chǎng)所或者乘坐公共汽車。

前款規(guī)定以外的公園、廣場(chǎng)、公廁等其他場(chǎng)所的管理單位或者管理者可以決定其管理場(chǎng)所是否允許攜帶犬只進(jìn)入。禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識(shí)。

第二十條  本條例第十九條規(guī)定的犬只禁入場(chǎng)所、設(shè)施的管理者、使用人負(fù)有制止犬只進(jìn)入該場(chǎng)所、設(shè)施的責(zé)任。對(duì)制止無效的，報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門處理，并提供掌握的有關(guān)證據(jù)和線索。對(duì)影響惡劣，屬于治安管理事件的由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十一條  城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)養(yǎng)犬行為開展下列監(jiān)督管理工作：

（一）巡查監(jiān)督養(yǎng)犬行為；

（二）受理投訴舉報(bào)；

（三）制止和處罰違反本條例規(guī)定的養(yǎng)犬行為；

（四）配合公安機(jī)關(guān)處理犬只擾民、傷人案件；

（五）捕捉或者委托專業(yè)組織捕捉應(yīng)當(dāng)沒收的犬只及流浪犬、無主犬等，并送至犬只留檢場(chǎng)所。

第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布投訴和舉報(bào)受理電話；對(duì)接到的投訴和舉報(bào)，及時(shí)登記，并按照職責(zé)交由相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到投訴和舉報(bào)后十個(gè)工作日內(nèi)，將處理情況告知投訴人或者舉報(bào)人。

第二十三條 攜帶外來犬只進(jìn)入本條例施行區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例規(guī)定。無犬只免疫證明的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行犬只疫病免疫；超過四十日的，應(yīng)當(dāng)辦理養(yǎng)犬登記。

第四章  犬只留檢和處理

第二十四條  縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、購買服務(wù)或者其他方式設(shè)立犬只留檢場(chǎng)所。犬只留檢場(chǎng)所在城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理下開展下列工作：

（一）接收養(yǎng)犬人、公眾、城市管理行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)送交的犬只；

（二）組織開展入所犬只的檢疫、免疫；

（三）對(duì)受傷和生病的犬只進(jìn)行救治；

（四）保證犬只必要的生存條件；

（五）建立犬只入所、出所登記制度和犬只檔案。

第二十五條  單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禁養(yǎng)犬、無主犬，可以送交犬只留檢場(chǎng)所或者報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門處理。

第二十六條  犬只留檢場(chǎng)所接收到經(jīng)過養(yǎng)犬登記的走失犬只，應(yīng)當(dāng)立即通知養(yǎng)犬人在七日內(nèi)領(lǐng)回。犬只被依法扣押的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自扣押之日起十五日內(nèi)，攜帶有效證件到犬只留檢場(chǎng)所領(lǐng)回。養(yǎng)犬人逾期不領(lǐng)回的，視為放棄，按照無主犬處理。

走失犬只和被扣押犬只在犬只留檢場(chǎng)所期間產(chǎn)生的飼養(yǎng)、診療等所需費(fèi)用由走失犬只和被扣押犬只的養(yǎng)犬人承擔(dān)。

第二十七條  犬只留檢場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度。經(jīng)檢疫合格且具備領(lǐng)養(yǎng)條件的犬只，允許單位和個(gè)人按照本條例的規(guī)定進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)。

第二十八條  鼓勵(lì)依法設(shè)立的民間動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體開展犬只的收容救助工作,收容救助的犬只不得用于營利活動(dòng)。

第二十九條 犬只尸體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，任何單位和個(gè)人不得隨意丟棄。

第五章 法律責(zé)任

第三十條  違反本條例第九條、第二十三條規(guī)定，犬只未接受狂犬病免疫接種或者免疫有效期限屆滿未重新進(jìn)行免疫接種，以及攜帶外來犬只無免疫證明的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以警告，并責(zé)令限期五日內(nèi)進(jìn)行免疫接種；逾期未改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門扣押有關(guān)犬只，并對(duì)養(yǎng)犬人處以一千元罰款。

第三十一條  違反本條例第十條規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬只或者大型犬只的，由城市管理行政執(zhí)法部門沒收犬只，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記。養(yǎng)犬超過限定數(shù)量的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，沒收超過限定數(shù)量的犬只。

第三十二條 違反本條例第十一條、第十三條、第十四條、第二十三條規(guī)定，未辦理養(yǎng)犬登記、年檢或者變更登記，以及攜帶外來犬只超過四十日未辦理養(yǎng)犬登記的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，扣押有關(guān)犬只，對(duì)養(yǎng)犬人處以一千元罰款。

違反本條例第十四條、第十七條規(guī)定，放棄飼養(yǎng)犬只或者犬只死亡、失蹤未辦理養(yǎng)犬注銷登記的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，注銷養(yǎng)犬登記，三年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，在居民住宅小區(qū)公共區(qū)域養(yǎng)犬的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，沒收犬只，注銷養(yǎng)犬登記。

第三十四條  違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，扣押犬只，處以一百元以上五百元以下罰款：

（一）攜帶犬只出戶未為犬只佩戴智能犬只識(shí)別牌的；

（二）攜帶犬只出戶未用長度二米以下且不具有伸縮性的犬繩控制犬只的；

（三）攜帶犬只未主動(dòng)避讓他人的；

（四）攜帶犬只出戶未即時(shí)清理犬只糞便和嘔吐物的；

（五）由無民事行為能力人或者限制民事行為能力人單獨(dú)攜帶犬只的；

（六）進(jìn)入樓道、電梯或者乘坐出租汽車，未將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱犬只的；

（七）攜帶犬只進(jìn)入禁止犬只進(jìn)入的場(chǎng)所的。

養(yǎng)犬人因違法養(yǎng)犬行為在兩年內(nèi)累計(jì)受到行政處罰三次以上的，由城市管理行政執(zhí)法部門沒收犬只，注銷養(yǎng)犬登記，五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

第三十五條  放任犬只經(jīng)常發(fā)出犬吠干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。城市管理行政執(zhí)法部門可以沒收犬只，注銷養(yǎng)犬登記，不再予以辦理養(yǎng)犬登記。

第三十六條  城市管理行政執(zhí)法部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條  自本條例實(shí)施之日起四十日內(nèi)，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)的烈性犬只、大型犬只和超出限養(yǎng)數(shù)量的非禁養(yǎng)犬只，由養(yǎng)犬人自行處理。

第三十八條 本條例自公布之日起施行。