李全 南開大學(xué)金融學(xué)教授、聯(lián)儲證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

2020年的新冠疫情對于全球經(jīng)濟(jì)衰退來說只是一個導(dǎo)火索。近年來全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)在衰退預(yù)期中徘徊。歐洲經(jīng)濟(jì)在2008年全球金融危機(jī)之后未曾有過全面的復(fù)蘇，日本經(jīng)濟(jì)也步入了技術(shù)性衰退，美國經(jīng)濟(jì)在今年疫情暴發(fā)后出現(xiàn)了快速的經(jīng)濟(jì)衰退。我國近年來在深化改革的過程中力求提質(zhì)增效，但面對外部復(fù)雜形勢，經(jīng)濟(jì)下行壓力也較為顯著。

在下一階段的中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，如何落實中央和國務(wù)院關(guān)于體制機(jī)制改革的若干意見，在復(fù)雜的內(nèi)外部形勢下，如何盡快形成以內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的當(dāng)務(wù)之急。

然而，近期一些評論將這種雙循環(huán)定義為單純的“內(nèi)循環(huán)”，甚至理解為“閉關(guān)鎖國”，這是對中央政策的重大誤讀。在雙循環(huán)的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，我國要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮我國巨大的潛在市場優(yōu)勢，積極挖掘有效需求，以持久戰(zhàn)的態(tài)度來面對未來可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

內(nèi)循環(huán)是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)

在疫情期間，全球各國的內(nèi)外部需求均發(fā)生了較為顯著的下滑，投資銳減，進(jìn)出口疲弱。此時最為關(guān)鍵的是通過擴(kuò)大內(nèi)需來提振消費，并以此拉動投資，為積極的就業(yè)目標(biāo)提供保障。我國還沒有從投資型社會順利過渡到消費型社會，在這個過程中，一是需要通過經(jīng)濟(jì)增長拉動居民可支配收入的有效增長；二是需要通過財力的有效支持和改革體制機(jī)制來完善居民社會保障體系；三是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中逐步改變?nèi)藗兊纳罘绞?。只有通過社會經(jīng)濟(jì)的高效率進(jìn)步方可擴(kuò)大內(nèi)需，將中國未來的發(fā)展置入消費型社會的發(fā)展階段。

在通過擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費的過程中，一定要注意兩方面問題：一方面促進(jìn)消費達(dá)到的短期效果是穩(wěn)增長；另一方面要考慮內(nèi)需的可持續(xù)性。這就同時伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，要在促進(jìn)“六?！睂崿F(xiàn)的過程中，助力“六穩(wěn)”的有效落地。長期來看，這就要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向指引下形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，實實在在進(jìn)行內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時要匹配人力資源領(lǐng)域的深度改革。上述發(fā)展和改革要考慮到后續(xù)“十四五”期間甚至更長時期的投資方向，以及在未來較長一段時期的就業(yè)平衡問題，這關(guān)乎中國長期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵。

外循環(huán)是中國融入全球的橋梁和紐帶

世界經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)出現(xiàn)，但突如其來的疫情總會過去，經(jīng)濟(jì)蕭條的可能性不大，全球化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，我們依然要在全球化的趨勢下積極布局。外循環(huán)有助于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，我國依然是全球最大的基礎(chǔ)工業(yè)生產(chǎn)基地，完整的產(chǎn)業(yè)鏈和積極的市場化基礎(chǔ)是我國發(fā)展的最大優(yōu)勢。如果能夠在全球化的過程中積極推動外循環(huán)，以更開放的姿態(tài)進(jìn)行全球布局，有助于我國科技進(jìn)步快速提升，也是我們對全球產(chǎn)業(yè)鏈成本和效率的有益貢獻(xiàn)。

目前在全球貿(mào)易壁壘抬升的同時，區(qū)域摩擦加劇，沖突不斷，甚至不排除個別區(qū)域出現(xiàn)軍事沖突的可能。如果能夠在外循環(huán)中深度啟動全球社會經(jīng)濟(jì)交流的路徑，則有助于軟化摩擦，推動各國以柔性的態(tài)度來對待壁壘。這對全球化中教育、文化等社會領(lǐng)域的交流也有積極的作用。

雙循環(huán)下的深度改革開放

當(dāng)然，要形成以內(nèi)循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局，核心是以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》為指針，深度推進(jìn)改革開放，營造雙循環(huán)的良好環(huán)境。同時，以積極的財政和高效的貨幣政策為支撐，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的有效復(fù)蘇。并且通過全球產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，以充分而有效的國際合作交流為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中助力社會復(fù)蘇，在社會復(fù)蘇的過程中融入高水平的全球化，再次實現(xiàn)改革開放向深層次推進(jìn)。