良好的營商環(huán)境是吸引發(fā)展資源的重要因素和增強競爭力的重要支撐。

如何站在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的高度，推動營商環(huán)境建設？吉林的答案是——從解放思想抓起、從創(chuàng)新體制機制入手、從優(yōu)化營商環(huán)境破局。

近年來，我省深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關于營商環(huán)境建設重要論述，像愛護生命一樣愛護營商環(huán)境，像守護健康一樣建設營商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，大力推進服務型政府建設，深入推進“放管服”“最多跑一次”改革，一系列有力舉措，令各類市場主體發(fā)展活力競相迸發(fā)，白山松水間形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面。

葉茂枝繁，梧桐引得鳳凰來

栽好梧桐樹，自有鳳凰來。哪里營商環(huán)境好，資金就往哪里流、項目就在哪里建。營商環(huán)境的好壞是一個地區(qū)吸引企業(yè)入駐的“軟實力”，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

近年來，我省吸引到華為、阿里、京東、萬達、萬科、恒大、神州數(shù)碼、騰訊、浪潮、科大訊飛等一大批知名企業(yè)前來投資興業(yè)，實施了一批智能制造、智慧物流、高端文旅、大數(shù)據(jù)、云計算中心等重大產(chǎn)業(yè)項目，興起了一輪又一輪的投資熱潮。

這些“鳳凰”緣何選中吉林這棵梧桐？

答案不難得出——不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，催生了最暖的政策、最優(yōu)的服務、最大的誠意。

2019年，《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》公布實施，2020年出臺配套實施細則，我省成為全國第5個出臺相關法規(guī)的省份；

構(gòu)建全面提升融資服務質(zhì)效機制，上線推廣“吉企銀通”系統(tǒng)，降低企業(yè)要素成本；

搭建吉林軟環(huán)境建設智能管理平臺，推動累計辦理投訴舉報3249件、辦結(jié)率98.69%……

一項項意在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的改革舉措陸續(xù)推出，讓人們更真切地感受到吉林營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。

去年2月，我省批復了《長春國際汽車城規(guī)劃》，以中國一汽為龍頭，以長春市汽開區(qū)等為核心區(qū)，規(guī)劃建設總面積471平方公里的長春國際汽車城。隨后，一汽集團與長春市簽署合作協(xié)議，實現(xiàn)整車帶動、配套跟進、協(xié)同發(fā)展。一汽集團各部門、各整車廠派出專業(yè)人員，與汽開區(qū)8個項目服務局工作人員共同開展項目引進工作。

其中，紅旗新能源工廠項目前期手續(xù)辦理僅用29天。一汽集團工程與生產(chǎn)物流部總車工藝部總監(jiān)董瑋表示，汽開區(qū)紅旗服務局與我們建立了全時溝通、上門服務機制，汽開區(qū)建設、規(guī)劃、土地、招商等多部門聯(lián)合，為企業(yè)及時開展了全方位服務。

實踐證明，哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走。今年1月，我省各市（州）與吉林大學共同舉辦“攜手吉大創(chuàng)新發(fā)展”合作簽約活動，以開放、服務、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引更多高校人才和合作企業(yè)在吉林安家落戶。同時，不斷支持高校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)中心，實現(xiàn)合作發(fā)展、融合發(fā)展，著力優(yōu)化人才環(huán)境。

刀刃向內(nèi)，深化“放管服”改革

企業(yè)群眾的切身感受，就是營商環(huán)境改善的最好詮釋。

近年來，我省針對企業(yè)的“痛點”“難點”，進一步做好簡政放權(quán)的“減法”、做強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”，更好發(fā)揮政府作用，以主動服務、優(yōu)質(zhì)服務讓群眾舒心、企業(yè)順心。

“過去我們來的時候要到各個窗口去辦理不同的業(yè)務，還要多次拿號、排隊，現(xiàn)在到一個窗口就能把業(yè)務辦完，還可以全程獲悉辦理進度，非常便捷！”

走進省政務服務大廳，不少辦事人員會發(fā)現(xiàn)，以前，面對眾多服務窗口，不知如何選擇；如今，取而代之的是“綜合窗口”。過去的“一事跑多窗”，變成了如今的“一窗辦多事”。

明確政府權(quán)責清單，堅持“應放盡放”，政務服務事項基本要素實現(xiàn)“16個統(tǒng)一”；省本級政務服務事項“一窗”分類受理比例72.67%，市縣達到70%以上……“一窗受理、集成服務”綜窗改革，加快了部門之間信息共享、業(yè)務協(xié)同，讓所有的辦事流程都能在網(wǎng)上運行，努力實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

“營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，就要從群眾和企業(yè)的需求出發(fā)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿甚至不跑腿，真正做到企業(yè)和群眾‘辦事不求人’?！?/p>

省政務服務和數(shù)字化建設管理局局長宋剛表示，在“綜窗”改革的基礎上，省政數(shù)局重點打造了政務服務移動端“吉事辦”，如今可提供服務應用已達107項。

疫情期間，我省自主研發(fā)“吉祥碼”，成為國內(nèi)首個實現(xiàn)全省統(tǒng)一個人健康碼的省份，并實現(xiàn)全國互聯(lián)互認、臨省共享互驗。全省已有1750萬人申領“吉祥碼”，累計掃碼超4億人次。

深化工程建設項目審批制度改革，全省各地實現(xiàn)全流程線上審批，從立項至竣工審批時間壓縮在81個工作日以內(nèi)，低風險工業(yè)項目審批時間壓縮至17個工作日。越來越多的企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的發(fā)展成果。

惠企紓困，激發(fā)市場主體活力

近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持把優(yōu)化服務作為突破口，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、幫企業(yè)所困。

“這次大會讓我備受鼓舞，提振了企業(yè)迎難而上的士氣?！薄耙幌盗蟹龀终咧ζ髽I(yè)發(fā)展，我們感受到實實在在的關心和支持！”……

2020年4月，全省服務企業(yè)大會召開。在每位參會人員的案頭，一份名為《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》的文件吸引著大家的目光：8個方面37條政策措施，分別聚焦民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展、構(gòu)建親清政商關系等重點改革任務。

企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟社會進程中極為重要的一環(huán)，為了營造更好的發(fā)展環(huán)境，我省還開展了“萬人助萬企”“服務企業(yè)周”等活動，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，設立“企業(yè)家日”等方式，充分激發(fā)企業(yè)振興主體作用。

亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派的涉企“四亂”是廣大民營企業(yè)最深惡痛絕的，也是我省全力幫助民營企業(yè)解除發(fā)展困擾的關鍵。

截至目前，我省累計查處涉企“四亂”案件806起，黨政紀處分808人，公開通報26起典型案件，有效發(fā)揮了警示震懾作用。同時，重拳整治拖欠企業(yè)資金問題，無爭議欠款全部清零，累計為11071戶民營中小企業(yè)清理拖欠賬款173.6億元，企業(yè)滿意度、獲得感不斷增強。

誰擁有法治化營商環(huán)境，誰就能給企業(yè)吃下“定心丸”，誰就擁有競爭優(yōu)勢。近年來，我省用好法治思維和法治方式，堅決破除一切制約發(fā)展的障礙，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

先后出臺了《吉林省政法機關依法保障促進民營企業(yè)健康發(fā)展30條意見》《關于民營企業(yè)及經(jīng)營者輕微犯罪依法免責免罰清單》等一系列重要政策法規(guī)和制度文件，用法治之手為各類市場主體架起一張“防護網(wǎng)”。

持續(xù)推進誠信建設，筑牢法治“安心墻”。近年來，我省城市信用指數(shù)大幅提升，在全國261個地級市中，參評的7個地市全部進入前100位，入百率全國第一，綜合信用指數(shù)全國第三；延邊州在全國30個自治州中排名第一。

讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。我省統(tǒng)建省、市、縣一體化信用綜合服務平臺體系，并與數(shù)據(jù)共享交換、工程項目建設審批、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、公共資源交易等平臺（系統(tǒng)）實現(xiàn)對接共享共用。整合共享各類市場主體信用信息數(shù)據(jù)約3億條，省、市、縣三級行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)81萬條，通過“信用中國（吉林）”網(wǎng)站面向社會公開。

推進營商環(huán)境建設，事關吉林發(fā)展全局，是一場必須打贏的硬仗。我們將以更堅定的決心和更大的魄力，披荊斬棘，勇往直前，迅速掀起“解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實”熱潮，全力打造一流營商環(huán)境，奮力開創(chuàng)新時代吉林全面振興全方位振興新局面。