11月28日，國務(wù)院食安辦在北京舉行第三批“國家食品安全示范城市”授牌儀式，延邊朝鮮族自治州被授予“國家食品安全示范城市”稱號，成為此次36個正式命名的城市（區(qū)）之一，也是全國首個獲此殊榮的少數(shù)民族自治州。

自2016年被確定為第三批創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”試點以來，延邊州委、州政府高度重視、高位統(tǒng)籌，按照習近平總書記“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的指示精神，貫徹“四個最嚴”要求，強化“黨政同責”，全面實施食品安全戰(zhàn)略，突出“延邊特色”，高起點、高標準、全方位推進八縣（市）全域共創(chuàng)共建，有力筑牢食品安全每一道防線，食品安全治理能力和治理水平不斷提升，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，人民群眾食品安全獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。全州8個縣市全部被評為省級食品安全示范縣市，成為全省唯一全域性通過驗收評審的省級示范地區(qū)，走出了一條邊疆少數(shù)民族經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的特色創(chuàng)建之路。根據(jù)國務(wù)院食品安全辦印發(fā)《關(guān)于命名國家食品安全示范城市的通知》，按照《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》，經(jīng)城市自評、省級初評、國家驗收和社會公示，并報請國務(wù)院食品安全委員會批準，吉林省延邊州被授予“國家食品安全示范城市”稱號！

一、監(jiān)管舉措持續(xù)強化，創(chuàng)建食安延邊新樣板

黨政同責嚴格落實到位

延邊州始終把保障食品安全作為一項重大政治任務(wù)和重點民生工程，機制化推進各項責任落實，為創(chuàng)建國家食品安全示范城市試點固本強基。

建立組織領(lǐng)導機制。組建由州政府主要負責人任組長、分管負責人任副組長、各縣市政府及州直相關(guān)部門“一把手”為成員的領(lǐng)導小組。根據(jù)機構(gòu)改革情況，及時將州食品藥品安全委員會成員單位擴增至32個，為優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)建試點提供堅強保障。

完善工作調(diào)度機制。制定出臺《延邊州關(guān)于深化改革全面加強食品安全監(jiān)管工作實施方案》《延邊州落實地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制分解方案》等文件，定期召開食藥安委全體會議、試點創(chuàng)建工作推進會議，全面了解進展情況，研究部署重點任務(wù)，及時解決難點問題，確保創(chuàng)建工作順利開展。

強化責任落實機制。制定完善《延邊州人民政府食品藥品安全委員會工作規(guī)則》《延邊州人民政府食品藥品安全委員會成員單位工作職責》等制度，并將食品安全工作納入全州重大規(guī)劃、重點督辦和州縣兩級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核內(nèi)容，實行食品安全事故“一票否決”，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在創(chuàng)建工作中的引領(lǐng)作用。

風險治理能力顯著加強

延邊州始終把風險治理作為保障食品安全的首要關(guān)口，加快推進食品安全治理體系建設(shè)。

健全風險監(jiān)測體系。印發(fā)《延邊州食品安全風險監(jiān)測工作手冊》，制定實施食品安全風險監(jiān)測、質(zhì)量管理、食品安全事故調(diào)查處置等方案預案，把全州一級及以上醫(yī)療機構(gòu)全部定為“哨點”醫(yī)院，食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)8個縣市全覆蓋。

健全專業(yè)執(zhí)法體系。成立州級食藥環(huán)偵支隊和縣市食藥環(huán)偵大隊，打造加強食品安全犯罪偵查專職隊伍，細化責任區(qū)域，明確執(zhí)法分工，健全食品安全違法犯罪專業(yè)執(zhí)法體系，確保打假治劣工作成效。市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組建綜合執(zhí)法隊伍，始終堅持問題導向，集中精干執(zhí)法力量，強化細致摸底排查，保持高壓嚴打態(tài)勢，依法嚴厲打擊制假售假、違法添加、私屠濫宰等違法行為。

健全應急處置體系。出臺《延邊州食品安全事故應急預案》《延邊州食品安全風險預警交流協(xié)作機制（試行）》等工作方案和制度，2020年以來累計開展食品安全應急演練17次，應急隊伍迅速反應和妥善處置能力有效提升。

監(jiān)管執(zhí)法工作扎實有力

延邊州始終把加強食品安全監(jiān)管作為推進創(chuàng)建工作的重要抓手，實施有力舉措，把好食品安全關(guān)口。

強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。對全州2萬余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行風險分級管理和動態(tài)更新，持續(xù)開展乳制品等企業(yè)專項治理和質(zhì)量提升行動，確保食品安全監(jiān)管無死角、無遺漏。強化重點餐飲領(lǐng)域食品安全檢查，春秋兩季校園食品安全檢查覆蓋率和校園食堂明廚亮灶率均達到100%。

強化產(chǎn)品抽樣檢測。嚴格按照要求開展抽樣檢測，監(jiān)督抽檢和評價性抽檢計劃完成率100%，食品各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率、在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢覆蓋率均達到100%。年均抽檢量達到6批次/千人，抽檢合格率平均在98%以上，定期公示抽檢結(jié)果，不合格食品核查處置率100%，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率100%。

強化違法行為整治。依托州及有關(guān)縣市市監(jiān)局、公安局等州內(nèi)6個省級行刑銜接基層示范點，深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治、“民生領(lǐng)域損害群眾利益保障食品安全不力問題”專項整治、“雷霆”“昆侖”等多項食品安全專項行動，始終保持對食品安全違法行為的高壓打擊態(tài)勢。2021年至今，市場監(jiān)管部門共查處食品違法案件386件，公安部門偵破食品案件129件，食品違法犯罪案件涉案金額1.6億元，抓獲犯罪嫌疑人375人，從業(yè)資格限制人員23人。

二、食品產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，打造示范引領(lǐng)新標桿

重塑產(chǎn)業(yè)體系 推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國人參看吉林，吉林人參出延邊。延邊州全面實施“延邊·中國參谷”戰(zhàn)略，目前，全州人參產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值邁上百億元臺階。

加強頂層設(shè)計，重塑發(fā)展格局。修訂《延邊州促進人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，成立延邊州人參產(chǎn)業(yè)項目專班，謀劃推動人參全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

實施標準引領(lǐng)，提升種植品質(zhì)。成功培育認定第一個自主知識產(chǎn)權(quán)人參品種——“延參1號”，建立國家、省級人參標準化示范區(qū)3個，認定長白山人參原材料基地37個。依托“國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務(wù)延邊受理窗口”，指導全州經(jīng)營主體注冊人參等農(nóng)特產(chǎn)品商標704件。目前，全州擁有“安圖人參”“敦化人參”兩件地理標志證明商標，80個人參產(chǎn)品被授權(quán)使用“長白山人參”地理標志證明商標。

強化技術(shù)支撐，厚植發(fā)展動力。依托國家參茸產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、全國參茸產(chǎn)品標準化技術(shù)委員會等“國字號”“國家隊”資源，起草、制修訂人參領(lǐng)域國家標準29項，建設(shè)國家、省級科技創(chuàng)新平臺21個，認定人參產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)9家，科技小巨人企業(yè)12戶，州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)44戶，全州人參年加工能力達2.5萬噸?！皣H人參品牌中心”項目落戶延邊。

推進多元開發(fā)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育人參加工企業(yè)300余戶，規(guī)上企業(yè)14戶，全州經(jīng)營主體注冊人參等農(nóng)特產(chǎn)品商標704件。延吉市人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功申報省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，琿春海洋經(jīng)濟功能食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進，延邊鵬程人參交易市場開業(yè)運營。以吉林韓正、敖東藥業(yè)、國藥肽谷、華瑞參業(yè)、檀君生物、可喜安生物等為代表的一批龍頭企業(yè)不斷做大做強，人參產(chǎn)品涵蓋食品、藥品、化妝品、保健品等四大領(lǐng)域、300多種。

注重保護性開發(fā) 做大做強礦泉水產(chǎn)業(yè)

長白山與歐洲阿爾卑斯山、俄羅斯高加索山并稱為世界三大黃金水源地。延邊州安圖縣先后被命名為“長白山大型天然礦泉水基地”和“中國礦泉水之鄉(xiāng)”。

強化規(guī)劃管理，做到資源開發(fā)與保護并重。先后制定《延邊朝鮮族自治州天然礦泉水水源環(huán)境保護條例》《長白山區(qū)域礦泉水資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃》等，成立吉林省長白山天然礦泉水保護區(qū)管理局、長白山天然礦泉水行業(yè)協(xié)會，設(shè)定準入門檻，以有序開發(fā)促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

堅持“高定位，建名廠、創(chuàng)名牌”發(fā)展思路。引進韓國農(nóng)心、廣州恒大、內(nèi)蒙古伊利等12戶知名企業(yè)，打造農(nóng)心白山、恒大冰泉等6個品牌，25個產(chǎn)品品類，礦泉水年產(chǎn)能達到300萬噸。推動康乃爾、天士力、華潤怡寶、長白山陽光精釀啤酒等重點項目建設(shè)，累計投資55億元，做強產(chǎn)業(yè)集群。

打造文旅康養(yǎng)礦泉小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)安圖紅豐礦泉小鎮(zhèn)，構(gòu)建集生產(chǎn)服務(wù)、文游康養(yǎng)、休閑體驗為一體的礦泉水世界名城。

突出品牌建設(shè) 打造延邊特色食品品牌

打響全省質(zhì)量獎過硬品牌。好記食品有限公司作為世界最大的室內(nèi)木桶醬油發(fā)酵基地，系列產(chǎn)品通過美國、歐盟等多國或地區(qū)有機產(chǎn)品認證，“好記”“宋家醬園”品牌脫穎而出。2021年，公司榮獲吉林省質(zhì)量獎。

做強泡菜、冷面等延邊民俗食品品牌。制定實施朝鮮族米腸、江米雞等2項地方標準。參與制定的ISO 24220《泡菜（鹽漬發(fā)酵蔬菜）規(guī)范和試驗方法》國際標準通過終審，以金剛山、三口一品為代表的泡菜產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外，產(chǎn)值突破5000萬元。服務(wù)大樓冷面、東北仁兒等10家企業(yè)先后獲得“吉林老字號”稱號。延邊豐茂串店全國直營門店50余家，在韓國、日本設(shè)立分店，年銷售額達6億元，連續(xù)5年入選大眾點評必吃榜，持續(xù)引爆“延邊燒烤”潮流！延邊州憑借著獨特的朝鮮族特色民俗食品以及得天獨厚的生態(tài)旅游資源吸引了海內(nèi)外游客前來品美食，看美景。延邊州將繼續(xù)優(yōu)化民族食品品牌，做優(yōu)做精特色食品，加快旅游和餐飲等產(chǎn)業(yè)深度融合，從而推動“旅游興州”戰(zhàn)略邁上新臺階。

做優(yōu)木耳、桑黃等延邊土特產(chǎn)品品牌。安圖黑木耳、延邊黑木耳、汪清黑木耳先后獲批中國地理標志證明商標。以延邊州汪清縣為中心，認定“吉林長白山黑木耳”區(qū)域公用品牌基地18個。汪清桃源小木耳等企業(yè)聯(lián)合盒馬有限公司，創(chuàng)新性打造吉林省首個“盒馬村”。桑黃被譽為“森林黃金”，延邊州和龍市被譽為中國桑黃之鄉(xiāng)，長白山桑黃入選“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”品牌?！包S之皇”“林珍源”2個品牌產(chǎn)品年銷售收入超過7000萬元。和龍八家子桑黃特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，樹立了延邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新樣板。

叫響延邊黃牛等特色養(yǎng)殖品牌。延邊黃牛是中國五大地方良種牛之一，以肉質(zhì)細膩鮮美聞名中外?！把舆咟S牛”獲批國家地理標志證明商標。依托延邊黃牛國家級種公牛站和國家肉牛核心育種場，持續(xù)開展品種保護與開發(fā)。實施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程，出臺支持肉牛（延邊黃牛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三條舉措，全州肉牛發(fā)展到60.74萬頭。延邊畜牧開發(fā)集團旗下的“犇福”牌牛肉入選中國馳名商標，產(chǎn)品進入世界500強美國萬豪國際酒店集團。

三、多方參與高效發(fā)力，構(gòu)建食安共治新格局

持續(xù)發(fā)力提升宣傳質(zhì)效

延邊州創(chuàng)建辦制定了完整的宣傳方案，通過線上線下相結(jié)合的方式，以全州200萬人口為受眾，著力開展創(chuàng)建宣傳工作。

宣傳范圍全面覆蓋，增強戰(zhàn)斗力。設(shè)計制作宣傳材料，印制發(fā)放倡議書共計202萬張，做到延邊州人口全覆蓋；向全州范圍內(nèi)核酸檢測點位投放易拉寶共計2000套；為食品經(jīng)營商戶張貼海報6000張、防撞貼1萬米；在主要街路、機場或高鐵站等重點場所張貼創(chuàng)城宣傳海報，利用出租車LED屏幕、市內(nèi)LED屏幕播放宣傳標語，讓宣傳成果融入群眾生活的方方面面，營造良好創(chuàng)建氛圍。

宣傳方式改進創(chuàng)新，增強創(chuàng)造力。在《延邊日報》《延邊晨報》專版刊發(fā)我州創(chuàng)建工作成果的同時，通過多種媒體渠道擴大宣傳范圍，積極開辟宣傳新陣地。制作系列公益宣傳片，并通過抖音、今日頭條、微信公眾號等媒體平臺向全州用戶精準投送，針對用戶特征與喜好進行個性化宣傳，其中，抖音平臺投放160余萬人次，今日頭條平臺投放100余萬人次。持續(xù)提升群眾創(chuàng)建知曉率。

宣傳內(nèi)容貼近群眾，增強吸引力。延邊州面向社會公開征集創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳標語，通過《延邊日報》、《延邊晨報》、延邊廣播電視臺、延邊新聞網(wǎng)、延邊信息港、延邊新聞微信公眾號、食安延邊微信公眾號等延邊多家媒體及其旗下網(wǎng)站、微信公眾平臺面向社會進行公開征集，引起全國各地群眾廣泛關(guān)注。最終評選出一等獎1名、二等獎2名、3等獎3名、優(yōu)秀獎若干并分別予以獎勵，同時作為延邊州創(chuàng)建國家食品安全示范城市的宣傳標語廣泛使用，激發(fā)了群眾參與熱情，有效提升群眾的認同感和自豪感，充分發(fā)揮創(chuàng)建過程中的群眾主體作用。延邊州委宣傳部與延邊州創(chuàng)建辦聯(lián)合開展宣傳，集中報道創(chuàng)建工作成效以及食品安全監(jiān)管成果。同時，指導推動各縣（市）、各部門開展全方位、多角度的宣傳工作，爭取達到人人知曉創(chuàng)建，人人參與創(chuàng)建。

專家委員會建設(shè)日益加強

面對不斷變化和日益復雜的食品安全監(jiān)管形勢，僅靠監(jiān)管部門的“單打獨斗”是不夠的，要想實現(xiàn)全領(lǐng)域、全鏈條、全過程的監(jiān)管，要構(gòu)建社會各方力量參與的社會共治格局，更需要借助食品安全方面專家的智慧力量。為全面提升延邊州食品安全監(jiān)管工作的科學化、民主化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮專家學者在食品安全領(lǐng)域的咨詢指導作用，深入研判全州食品安全形勢及風險監(jiān)測情況，延邊州高起點謀劃，2022年10月重新調(diào)整延邊州食品安全專家委員會成員，全面開啟食品安全專家委員會工作的新局面。作為延邊州食藥安委的決策咨詢機構(gòu)，主要承擔食品安全技術(shù)咨詢、政策建議和學術(shù)交流等工作。專家委員會經(jīng)多方推薦和嚴格遴選產(chǎn)生，由食品安全相關(guān)領(lǐng)域的知名專家及管理部門有豐富經(jīng)驗的25名委員組成。各位專家聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題充分發(fā)揮外腦作用、參謀作用、智囊作用，為進一步做好全州食品安全工作，保障人民群眾“舌尖上的安全”，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展貢獻智慧和力量。

凝聚共識全民參與治理

為科學回應公眾對食品安全的關(guān)切，進一步宣傳食品安全知識，解讀監(jiān)管工作措施，提高廣大市民對食品安全參與度，延邊州組織開展豐富多樣的活動營造科學關(guān)注食品安全濃厚氛圍。

常態(tài)化開展“你點我檢”食品安全抽檢活動。延邊州市場監(jiān)督管理局通過當?shù)刂髁餍侣劽襟w、公眾號、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，詳細調(diào)查了解消費者關(guān)心關(guān)注的重點食品種類，統(tǒng)計出群眾投票“點名”最多的食品單品，聚焦群眾關(guān)切，有針對性開展“你點我檢”食品安全抽樣檢驗。根據(jù)群眾投票，執(zhí)法人員在食品批發(fā)市場和超市等現(xiàn)場抽檢飲料、蔬菜和水果等多種群眾關(guān)心的品類并向消費者現(xiàn)場講解宣傳食品安全知識，發(fā)放食品安全宣傳資料和宣傳購物袋。

群眾參與監(jiān)管，形成共治合力。端午節(jié)前，延邊州市場監(jiān)督管理局向延吉部分社區(qū)發(fā)放粽子檢測調(diào)查問卷，從粽子品牌、品種、口味和建議抽樣場所等方面向社區(qū)群眾進行廣泛征集建議。根據(jù)市民投票情況，于大潤發(fā)超市、延吉百貨大樓，每日隆超市、韓愛糕點、延河市場夜市等食品經(jīng)營場所開展現(xiàn)場抽樣活動，隨機邀請社區(qū)工作人員親臨現(xiàn)場，全程參與，對得票率最高的產(chǎn)品開展抽樣工作。同時，還邀請社區(qū)工作人員、食品經(jīng)營者和群眾代表共計20多人，實地參觀了州產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所對抽檢粽子的檢驗過程，各類媒體對活動進行了專題報道。

深入開展食品安全宣傳周活動。宣傳普及食品安全法律法規(guī)、消費常識、提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任意識和廣大百姓食品安全參與意識等為主題，開展“線上連起你我他，食安宣傳進萬家”活動。通過官方微信公眾號推送食品安全科普知識。在有效發(fā)揮《延邊日報》、《延邊晨報》、延邊信息港、等主流媒體宣傳作用的同時，各部門、各縣市注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、LED宣傳平臺、滾動字幕、微視頻等新媒體的宣傳作用，擴大社會影響力。暢通舉報熱線，鼓勵廣大群眾積極舉報食品安全問題，鼓勵全社會參與食品安全監(jiān)督，形成全民共治的良好氛圍。加強對民間食品安全組織的引導和支持，發(fā)揮其在食品安全監(jiān)管中的作用。

四、建立科學長效機制，縱深推進創(chuàng)建新體系

制定創(chuàng)城實施方案，鞏固創(chuàng)建工作成果

為鞏固創(chuàng)建工作成效，結(jié)合《國家食品安全示范城市評價細則（2023版）》及延邊州實際，制定《延邊州鞏固提升國家 食品安全示范城市工作成果實施方案》。通過落實一系列工作措施，使延邊州食品安全組織管理體系更加完善，食品安全工作落實到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任進一步落實，食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、標準化體系更加健全。

強化地方政府責任，加強部門監(jiān)管力度

進一步督促落實地方黨委政府屬地管理責任和企業(yè)主體責任，打通落實食品安全“兩個責任”的“最后一公里、最后一米”，把創(chuàng)建鞏固工作作為“一把手”工程。各相關(guān)部門高度重視，齊抓共管，綜合施策，形成合力，按監(jiān)管條線扎實推進食品安全治理。

濃厚共建宣傳氛圍，形成共治共享合力

以鞏固國家食品安全示范城市工作成果為契機，不斷提升食品安全共治水平，要想方設(shè)法把群眾、社區(qū)請進來，讓人民群眾切實參與到食品安全工作中來，構(gòu)建食品安全社會共治新模式。通過部門協(xié)作、企業(yè)自律、社會監(jiān)督等多種渠道以及一系列行之有效的措施，建立“政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、全社會參與”的食品安全共建共治格局，進一步增強廣大群眾的食品安全意識。

切實保障人民群眾的食品安全是延邊州委、州政府不變的使命，提升食品安全保障水平只有起點沒有終點！延邊州將通過切切實實的監(jiān)管，實實在在的舉措全面全力推動延邊食品安全發(fā)展邁向新臺階，助力實施“旅游興州”戰(zhàn)略，打造延邊靚麗的美食名片，讓群眾吃得更加安心、更加放心，讓食品安全聚民心、暖人心。

編輯：佟焱

審核：趙陽

終審：孫明暉