首頁(yè) > 新聞 > 經(jīng)濟(jì) > 循“新”出發(fā) 向“新”而行——延邊以改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜述
改革者進(jìn),創(chuàng)新者強(qiáng),改革創(chuàng)新者勝。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),延邊堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神,堅(jiān)決落實(shí)中央和省委改革決策部署,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,不斷加強(qiáng)地方創(chuàng)新探索,取得了顯著成效,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
2014年至2024年6月,我州共出臺(tái)改革文件676個(gè),完成改革臺(tái)賬任務(wù)996項(xiàng),州本級(jí)在全省改革績(jī)效考核中始終位居市(州)前列。
改革創(chuàng)新是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的金鑰匙。數(shù)據(jù)顯示,2013-2023年,全州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從567.98億元增加到875.76億元;全口徑財(cái)政收入從149.42億元增加到186.15億元,進(jìn)出口貿(mào)易從162.79億元增加到295.3億元;城鄉(xiāng)居民收入倍差由2.38縮小到2.02。
高質(zhì)量發(fā)展是檢驗(yàn)改革成效的試金石。當(dāng)下的延邊,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng),社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展,全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯,開放活力顯著提升,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提檔升級(jí),各族群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
明確為什么改——全面落實(shí)改革部署,系統(tǒng)推進(jìn)改革任務(wù)
“讓延邊經(jīng)濟(jì)變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓各族人民生活得更加幸福?!边@是延邊州委、州政府一切工作的出發(fā)點(diǎn),也是延邊新時(shí)代全面深化改革的落腳點(diǎn)。
10年來(lái),我州堅(jiān)持聚焦中央、省委部署的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù),注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。
為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,有序推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我州提前完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù),累計(jì)減稅降費(fèi)185.49億元;扎實(shí)推進(jìn)“放管服”“只跑一次”改革,政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”,企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記“網(wǎng)上零跑動(dòng)”,營(yíng)商環(huán)境明顯改善;圍繞推動(dòng)跨越趕超、振興發(fā)展,聚焦打造“十大產(chǎn)業(yè)集群”,我州明確“沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、集群發(fā)展”思路,推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,初步形成具有延邊特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;為加快對(duì)外開放進(jìn)程,全州各級(jí)各類開發(fā)區(qū)(邊境合作區(qū))優(yōu)化整合為12個(gè),琿春出口加工區(qū)升級(jí)為國(guó)家綜合保稅區(qū),琿春國(guó)際港揭牌運(yùn)行,延吉空港保稅物流中心(B型)封關(guān)運(yùn)行,有效激發(fā)了發(fā)展活力。加快科技體制改革,全州高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到84家、科技小巨人企業(yè)發(fā)展到51家;實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“賽馬”機(jī)制,通過(guò)“以旬保月、以月保季、以季保年”壓力傳導(dǎo),經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
為營(yíng)造國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境,我州如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),304個(gè)貧困村全部出列,5個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽;建立東西部合作機(jī)制,全州落實(shí)寧波東西部援建資金8.55億元,實(shí)施援建項(xiàng)目244個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,全面落實(shí)“一站式”結(jié)算和“異地就醫(yī)”等制度,基本藥物實(shí)行“零差率”銷售,比醫(yī)改前平均下降30%左右。強(qiáng)化“平安延邊”建設(shè),全州1046個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了“一村一警”,我州榮獲平安中國(guó)建設(shè)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。
為保護(hù)山清水秀的生態(tài)環(huán)境,我州建立綠色GDP考評(píng)體系和環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度,建立健全林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制等機(jī)制,統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理,全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn),全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平,主要城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天氣比例達(dá)到99.2%。
為打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,我州加快民主法治建設(shè)進(jìn)程,修訂頒布《延邊朝鮮族自治州自治條例》,打造“有事來(lái)商量”政治協(xié)商品牌,全面落實(shí)司法責(zé)任制,有效維護(hù)社會(huì)公平正義。不斷完善黨的建設(shè)各項(xiàng)制度,順利完成黨政機(jī)構(gòu)改革,機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué),行政效率明顯提升。監(jiān)察體制改革全面完成,建立以案促改一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制,營(yíng)造清朗的政治環(huán)境。
聚焦怎么改——發(fā)揮試點(diǎn)先行作用 ,上爭(zhēng)下促穩(wěn)慎拓面
改革從來(lái)不是一蹴而就的,改革工作更是千頭萬(wàn)緒。如何能夠低風(fēng)險(xiǎn)、低阻力、低成本地啟動(dòng)一項(xiàng)改革,進(jìn)行一項(xiàng)創(chuàng)新?在小范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn),再以點(diǎn)拓面覆蓋全局,無(wú)疑是穩(wěn)妥且高效的改革路徑。
10年來(lái),我州通過(guò)“上爭(zhēng)下促”穩(wěn)慎推進(jìn)各類改革試點(diǎn)工作,州本級(jí)累計(jì)實(shí)施試點(diǎn)190項(xiàng),其中國(guó)家級(jí)試點(diǎn)39項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn)89項(xiàng)、州級(jí)試點(diǎn)62項(xiàng),有效發(fā)揮了以點(diǎn)帶面作用。
爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)設(shè)立東北虎豹國(guó)家公園,并順利完成14項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù),“虎嘯山林”“豹行原野”成為延邊自然生態(tài)新名片。
設(shè)立琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、敦化綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),中國(guó)(琿春)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(延吉)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、吉林延吉-長(zhǎng)白重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先后獲批,對(duì)外開放平臺(tái)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升。
用好互貿(mào)商品落地加工試點(diǎn)政策,建設(shè)五國(guó)互貿(mào)商品展示交易中心(免稅店),邊民入市參市近10萬(wàn)人次?,q春東北亞國(guó)際商品城獲批國(guó)家級(jí)加快推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn),發(fā)展備案企業(yè)170家。到延邊買外國(guó)產(chǎn)品已成為延邊旅游新熱點(diǎn)。
積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)相關(guān)試點(diǎn),延邊獲批國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市,柳婷林場(chǎng)獲批全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)森林碳匯試點(diǎn)。延邊的生態(tài)底色越來(lái)越濃郁。
州法院爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)審判輔助事務(wù)集約化試點(diǎn),改革經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為“中國(guó)改革2023年度全面深化改革典型案例”,為全面提升審判質(zhì)效,全面實(shí)現(xiàn)法院工作現(xiàn)代化提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
深化足球改革,我州獲批“全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市”,足球正成為進(jìn)一步提升延邊城市知名度的新動(dòng)能。
落實(shí)改革成效——問(wèn)題切入疏堵除痛,特色創(chuàng)新彰顯活力
習(xí)近平總書記多次提出,老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。10年來(lái),我州堅(jiān)定不移把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),從老百姓關(guān)心的問(wèn)題入手,著力解決社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn),通過(guò)741項(xiàng)特色改革,不斷開辟新空間、提供新動(dòng)能、創(chuàng)造新條件,推動(dòng)延邊在全面振興全方位振興的道路上穩(wěn)步前行。
改革促團(tuán)結(jié)。構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,深入實(shí)施“五大工程”,加快推進(jìn)“十大行動(dòng)”,打造“一核八翼”鑄牢中華民族共同體意識(shí)全域體驗(yàn)區(qū),建立30個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研學(xué)中心,命名112所鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范學(xué)校,100個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)“三共四同”互嵌式社區(qū)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收,首批旅游促“三交”示范基地授牌。
改革促發(fā)展。建立企業(yè)家餐敘會(huì)等制度,搭建延邊工業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)解難幫困,構(gòu)建親清政商關(guān)系。抓好林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè),成立延邊州碳匯服務(wù)中心,二道白河林業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)首筆CCER遠(yuǎn)期交割收益。推進(jìn)延邊歌舞團(tuán)改革,成立國(guó)有演繹傳媒公司,建立多元市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。加快文旅融合,豐富文旅產(chǎn)品供給,促進(jìn)業(yè)態(tài)多元融合,推動(dòng)延邊旅游火爆出圈,旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng),2024年延邊州再次上榜“中國(guó)美好生活城市”。
改革促振興。深化農(nóng)村綜合改革,創(chuàng)新“冊(cè)外地”有償使用和宅基地盤活利用政策措施,有效盤活利用農(nóng)村土地資源。全面推進(jìn)農(nóng)村供水和污水處理設(shè)施建設(shè)工程,205個(gè)村開工建設(shè),完成投資7.44億元。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,改造廁所8.4萬(wàn)戶。創(chuàng)新實(shí)施了“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障政策,覆蓋建檔立卡人數(shù)29214人,占貧困人口總數(shù)的60.8%。在全省率先啟動(dòng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)制度,行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國(guó)率先開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作,并創(chuàng)新土地收益保證貸款、“政銀?!辟J款、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款等金融產(chǎn)品。
“行之力則知愈進(jìn),知之深則行愈達(dá)”。10年深改,10年奮進(jìn),延邊又站在新的歷史起點(diǎn)上,循“新”出發(fā),向“新”而行。
一審:佟焱
二審:張洋
三審:孫明暉