吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展若干措施的通知

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐吉有關(guān)單位：

為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要講話(huà)和指示批示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮中小企業(yè)市場(chǎng)主體作用，支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展、共渡難關(guān)，經(jīng)省政府研究決定，提出如下措施：

一、努力降低人工成本，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

（一）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復(fù)、堅(jiān)持不裁員或少裁員的企業(yè),返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定,政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

（二）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響,連續(xù)3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè),可按緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。

（三）加強(qiáng)中小企業(yè)用工服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，暢通對(duì)接渠道,緩解企業(yè)用工難。

二、推進(jìn)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（四）延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè),由企業(yè)申請(qǐng),依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè),由企業(yè)申請(qǐng),依法辦理延期繳納稅款,最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

（五）減免稅費(fèi)。因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的中小企業(yè),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

（六）優(yōu)化退稅服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè),在落實(shí)增值稅留抵退稅過(guò)程中予以政策支持。對(duì)符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu),及時(shí)、足額為其辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅。

（七）降低房租成本。疫情期間,對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1至3個(gè)月的租金。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)及享受過(guò)財(cái)政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租經(jīng)營(yíng)主體的房租,鼓勵(lì)其他民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶(hù)減免租金。

三、加大金融支持，妥善解決困難企業(yè)融資問(wèn)題

（八）確保中小微企業(yè)貸款量增價(jià)降。各銀行機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足疫情防控領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取信貸資源,加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。增加制造業(yè)中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放,確保2020年普惠小微貸款余額不低于2019年同期余額，推動(dòng)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，降低中小企業(yè)融資成本。

（九）緩解企業(yè)資金流動(dòng)性困難。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)因受疫情影響無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的中小企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,允許其適當(dāng)延期還款,做好續(xù)貸服務(wù)。

（十）降低企業(yè)首貸門(mén)檻。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè),積極開(kāi)展首貸培植推進(jìn)工作。各銀行機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)企業(yè)需求，優(yōu)化辦理流程，為其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力的信貸支持。

（十一）加大中小企業(yè)融資增信力度。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)等政策效應(yīng),支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好省中小企業(yè)發(fā)展基金、投保出口信用險(xiǎn)等政策,降低融資成本、緩解資金壓力。

（十二）鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)。政府財(cái)政獨(dú)資融資擔(dān)保公司對(duì)涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率降至1.3%以下，對(duì)保障省內(nèi)民生需求復(fù)工、復(fù)產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以?xún)?nèi)。鼓勵(lì)融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況,適當(dāng)增加租賃額度,緩收或減免租金,幫助企業(yè)降低成本。

四、完善政策執(zhí)行，發(fā)揮政策效應(yīng)

（十三）加快支持企業(yè)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金兌現(xiàn)進(jìn)度。對(duì)受疫情影響較大但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，各專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)要建立資金審核綠色通道,優(yōu)化流程,對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目和列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,抓緊組織企業(yè)申報(bào),加快資金審核進(jìn)度。財(cái)政部門(mén)要配合各專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)，依法依規(guī)及時(shí)撥付資金,盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益,切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

（十四）支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提質(zhì)增效、增加產(chǎn)能；支持其他企業(yè)通過(guò)新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能。省級(jí)財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予適當(dāng)貼息支持，鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)轄內(nèi)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，在省級(jí)財(cái)政貼息基礎(chǔ)上，加大貼息力度。

（十五）扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。

（十六）加強(qiáng)要素保障。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。

（十七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法履職時(shí),對(duì)中小企業(yè)輕微違規(guī)行為,要實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施,最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

（十八）建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制。通過(guò)省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、微信、熱線等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題,對(duì)重大事項(xiàng)，按照“一事一議”的原則專(zhuān)題研究。

（十九）建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款工作,各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。

（二十）建立貿(mào)易糾紛專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式,對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢(xún)；對(duì)企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢(xún)服務(wù),減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二十一）建立行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策支持機(jī)制。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究,堅(jiān)持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機(jī),眾志成城,共克時(shí)艱。

上述政策措施支持對(duì)象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)。各項(xiàng)政策依照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理，政策執(zhí)行期自發(fā)布之日起至2020年6月30日。國(guó)家和我省已出臺(tái)的相關(guān)支持政策繼續(xù)遵照?qǐng)?zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2020年2月7日