吉林省政府新聞辦于2020年3月20日召開吉林省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會，通報了我省近期疫情防控工作的最新進展、我省新冠肺炎疫情防控應急響應級別由原來的省級Ⅱ級應急響應調整為省級Ⅲ級應急響應情況，和分區(qū)分級差異化防控措施，以及集中隔離醫(yī)學觀察點收費政策調整等有關情況。

經(jīng)過兩個月的不懈努力，我省疫情防控工作取得了重要的階段性成果，疫情防控形勢總體平穩(wěn)。3月16日，我省成為東三省第1個、全國第5個實現(xiàn)確診病例、疑似病例、密切接觸者“三清零”的省份，得到社會公眾的普遍認可，極大地增強了全省人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心、決心。

3月19日，省新冠肺炎疫情防控工作領導小組召開第16次會議，分析我省當前疫情防控形勢，研究部署下一階段疫情防控重點工作，出臺三項重要措施：

第一，為深入貫徹落實3月18日中共中央政治局常務委員會會議關于“低風險的省份要全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序”的要求，結合全省疫情防控工作實際，省疫情防控工作領導小組決定對國內返（來）吉人員實施分類管理：一是對來自湖北省高風險地區(qū)的人員自到吉之日起實行集中隔離醫(yī)學觀察14天。其他高風險地區(qū)的人員自到吉之日起實行集中或居家隔離醫(yī)學觀察14天。隔離期間按進、中、出進行三次新冠病毒核酸檢測。進中出就是進去的那一天，中間和出來的哪一天。二是對來自中風險地區(qū)的人員自到吉之日起居家隔離醫(yī)學觀察14天。解除隔離前進行一次新冠病毒核酸檢測。三是對來自低風險地區(qū)的人員體溫檢測正常，不再采取隔離措施。通過申領個人健康碼等健康認證，滿足正常出行和復工需要。這三項措施為我們省社會生產(chǎn)生活秩序的全面恢復將會發(fā)生重要的作用。

第二，按照《國家衛(wèi)生健康委關于省級及以下啟動和調整新冠肺炎疫情防控應急響應的指導意見》的要求，結合我省新冠肺炎疫情狀況和防控形勢分析研判的情況，在專家評估論證的基礎上，省疫情防控工作領導小組決定自3月20日起，也就是從今天起，我省新冠肺炎疫情防控應急響應級別由原來的省級Ⅱ級應急響應調整為省級Ⅲ級應急響應。響應級別下降后，保持現(xiàn)有指揮體系不變、防控職責不變，防控措施不變，繼續(xù)實行統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地管理的基層策略，管住點、放開面，更加突出精準防控、科學防控、有效防控。

第三，根據(jù)國家有關政策，省疫情防控工作領導小組決定從3月20日起，我省對所有境外返（來）吉人員實行集中隔離期間食宿費用自理的政策。

當前，疫情防控形勢依然十分復雜，人員流動和聚集增加帶來疫情反彈的風險依然存在，特別是境外疫情快速蔓延帶來的輸入性風險壓力巨大，我省疫情防控工作面臨新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認識到，病例清零不等于風險清零，更不代表疫情結束。應急響應級別降低，但防范疫情的警惕性不能降低，工作標準要求不能降低，必須慎終如始、善作善成，每個環(huán)節(jié)都不能疏忽，絕不能讓疫情“死灰復燃”。一旦疫情失察失控，就可能造成局部擴散、反彈，讓我們兩個多月來的艱苦努力前功盡棄、付之東流。下一步工作中，我們將深入貫徹習近平總書記重要講話和重要批示指示精神，按照省委省政府的部署，鞏固來之不易的戰(zhàn)果，保持穩(wěn)定向好的疫情防控態(tài)勢。

一是把嚴防境外疫情輸入作為重中之重，進一步完善數(shù)據(jù)共享、信息通報和入境人員核查機制，使航空運輸、口岸檢疫、目的地轉運、集中隔離、社區(qū)防控等各個環(huán)節(jié)形成閉環(huán)、無縫對接，不留盲區(qū)、隱患。這里我要特別跟大家說明，我們省對境外疫情的防控，早在10多天前，就把關口移到了我們省外的其他入境口岸，我們先后在沈陽、大連、北京、青島、廣州、上海、哈爾濱都設立了相應的工作機制，這為我們提前獲取信息，提前做好防控提供了堅實的基礎。

二是嚴格落實分區(qū)分級防控要求，精準施策、重心下移，堅持社區(qū)、村屯網(wǎng)格化管理不動搖，推動實施健康碼認領互認，抓實抓細各項工作，確保實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩手贏。

三是嚴格落實復工復產(chǎn)的精準防控，嚴格標準要求，堅持問題導向，突出實際效果，強化屬地責任、行業(yè)管理責任、單位主體責任和個人防護責任，繼續(xù)織密織牢疫情防控網(wǎng)，確保防疫到位、風險可控，加快推動全面恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

四是堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，將防控關口前移，綜合運用流行病學調查和大數(shù)據(jù)分析方法，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例、密切接觸者并進行追蹤管理和檢測。繼續(xù)加強對發(fā)熱門診、定點醫(yī)院、集中隔離點、機場、火車站等重點場所發(fā)熱人員的篩查，落實隔離人員核酸檢測政策，為疫情防控贏得先機。在這方面，我們也是有多項措施走在全國的前面。

五是加強聯(lián)防聯(lián)控，凝聚防疫的合力，強化衛(wèi)生、健康、公安、外事、民航、海關、鐵路等部門協(xié)同配合，形成管控閉環(huán)，嚴控境外疫情輸入風險。

六是強化宣傳引導，切實加強傳染病防治法等法律法規(guī)的宣傳，引導全社會在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控措施，落實落地，及時回應群眾和社會關切，全面做好政策解讀。

會議還強調，省級調整從二級調整為三級之后，希望每個個體都不要放松個人的防控，把前期個人防護的好作法、好習慣堅持下來，為疫情防控的全面勝利作出我們每個人的貢獻。

與會代表還就群眾關心的疫情防控話題回答了記者提問。

一、有些入境人員為了不被集中隔離，隱瞞病情或相關信息，那么在法律上，都有哪些“紅線”？    

現(xiàn)在有些境外返回的入境人員隱瞞了一些自己的信息，對疾病防控在追溯傳染源方面和接觸人員方面造成了一些影響，許多地方也有通報，應該說這個行為是觸犯了我們國家的多部法律。像《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條就明確規(guī)定：在中華人民共和國領域內的一切單位和個人，必須接受有關傳染病的調查、檢驗、樣本采集、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。該法第四十一條又規(guī)定：對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施。因為我們新冠肺炎就是我們中華人民共和國乙類傳染病按照甲類管理的病種。第七十七條規(guī)定：單位和個人違反本法規(guī)定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任。同時，我們《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》也有明確的規(guī)定，第十六條規(guī)定：國境衛(wèi)生檢疫機關有權要求入境、出境的人員填寫健康申明卡，出示某種傳染病的預防接種證書、健康證明或者其他有關證件。第二十條規(guī)定：逃避檢疫，向國境衛(wèi)生檢疫機關隱瞞真實情況的；入境的人員未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關許可，擅自上下交通工具，或者裝卸行李、貨物、郵包等物品，不聽勸阻的，國境衛(wèi)生檢疫機關可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以警告或者罰款。第二十二條又規(guī)定：違反本法規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴重危險的，依照刑法有關規(guī)定要追究刑事責任。應該說我們國家的刑法和最近兩高兩部委出臺的《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，也對違法行為提出明確的處罰措施。對于境外返回人員虛報信息，隱瞞病情，造成疫情傳播者，我們省也要在依法依規(guī)追究責任的基礎上，依據(jù)相關規(guī)定，給予媒體曝光，并納入征信系統(tǒng)，包括對我們近期回省的有關人員有這類行為的，一切享受有關減免的政策全部取消，費用全部自理，所以，無論是境外返回的外籍人員，還是我們國內的人員都應該嚴格遵守我們中華人民共和國的有關法律法規(guī)。

二、境外返（來）省的患者在我省就醫(yī)，如果其參保地與就醫(yī)地為異地，我省在醫(yī)療保障管理方面有哪些措施？      

這個問題里一共是涉及了兩個要點，第一個就是說異地主要就是有跨省異地和省內異地。從參保人員看，有參保的，還有非參保的。所以說這個問題我想還是要區(qū)別，或者區(qū)分來看。第一，對于來我省參保的人員，采取無需辦理轉診、轉院或異地就醫(yī)備案手續(xù)，實行了先救治，出院后再直接結算，按參保地同級醫(yī)療機構支付比例執(zhí)行的辦法，確?；颊叩玫郊皶r的就治，同時也減少患者流動，帶來的傳染的風險。對于無法直接結算的，明確規(guī)定可以回到參保地經(jīng)辦機構申請報銷，這是在異地就醫(yī)過程當中，我們不分是跨省的還是省內的，統(tǒng)一都是這一個政策。針對跨省的，我們要求各級醫(yī)保經(jīng)辦機構做好跨省異地就醫(yī)醫(yī)保支付費用的先行墊付工作，就醫(yī)地的醫(yī)保部門做好跨省異地就醫(yī)參保患者信息的記錄和醫(yī)療費用的記賬，待疫情結束后，我們再按照國家規(guī)定統(tǒng)一組織與省外的參保地進行清算，這樣能夠極大地方便參保患者。

三、目前，我省各地都在結合疫情防控工作大力開展復產(chǎn)復工，人員流動性加大，我們省對外省來吉人員是否還要進行隔離?    

我們昨天已經(jīng)通過省政府常務會和第16次省新型冠狀肺炎領導小組的會議，我們已經(jīng)對各地返（來）吉人員實行了分類管理，那么，就是說，對外地高風險地區(qū)返回，來我們省的人員，目前現(xiàn)在就是湖北省武漢市，武漢市是界定為高風險地區(qū)，那么，其他省域的高風險地區(qū)，按照國家的有關規(guī)定是在各地的政府網(wǎng)站和衛(wèi)健委的網(wǎng)站上予以公示。高風險和中風險地區(qū)，我給大家說一下情況，供大家參考。

現(xiàn)在廣東還有15個縣區(qū)是中風險地區(qū)，天津有7個中風險地區(qū)，黑龍江3個，寧夏2個，遼寧1個，山東1個，河南1個，重慶1個，四川1個，甘肅3個，其他廣西、內蒙、青海、陜西、山西、湖南、湖北、江西、西藏、福建、浙江、海南、新疆、安徽、云南、貴州，應該說這些省份全域都是低風險地區(qū)。那么，高風險地區(qū)，秘書長剛才已經(jīng)介紹了情況，回來的人員還是要在入我們省內之日起集中隔離14天，然后對他進行入、中、出，分三次進行核酸檢測。那么，中風險地區(qū)，上述我跟大家介紹的這些縣區(qū)人員來了以后，是居家觀察隔離14天，然后在結束時期做一次核酸檢測。那么，其他應該說絕大部分都是低風險地區(qū)，我們不再進行居家和集中隔離，他沒有發(fā)熱，如有發(fā)熱癥狀要及時第一時間到發(fā)熱門診進行甄別和篩查，其他可以正常恢復生產(chǎn)，不進行集中和居家隔離。

四、目前我省的新冠肺炎疫情的防控級別由二級調整為三級，那在防控措施上會有什么樣的變化？防控強度是不是會有所下降？    

按照傳染病法的規(guī)定，二級響應是省里面統(tǒng)籌負責，省級三級響應原則上是市州統(tǒng)籌負責。根據(jù)我省目前的情況，二級響應之后，防國內的輸入由我們市州統(tǒng)籌，防境外輸入仍然由我們省里統(tǒng)籌。我們現(xiàn)在講三句話，一個叫二級降為三級響應之后，我們的防控指揮體系不變、防控職責不變、防控措施不變，還有三句話就是仍然繼續(xù)實行統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地管理的基本策略。那么，變在什么地方？變主要是我們防控的方向、防控的重點發(fā)生改變，前期我們是叫“全方位、全領域、全過程”，那么，二級降為三級之后，針對境外疫情防控風險加大的實際情況，我們繼續(xù)堅持在境外防輸入這塊，仍然是全過程防控，全方位防控。仍然堅持省里統(tǒng)籌，各地嚴防境外輸入。

前面講了“四道防線”，第一道防線就是境外返吉來吉人員入境之前，通過我們的僑聯(lián)和其親屬，向境外人員反饋我們省的疫情形勢和防控政策，希望他們回國之前有充分的心理準備。同時，他們要把在境外是否跟有確診病例或者疑似病例有接觸的情況，跟他的家屬進行溝通和交流，相關部門可以從我們的家屬了解情況，通過屬地政府進行統(tǒng)一分析，他們來之前就會告知航班和入吉路線。第二道防線是他們到達之后，入境之后，由我們省里面跟相關口岸建立了聯(lián)防聯(lián)控機制，我們實行安全轉運，安全轉運過程中，現(xiàn)在也有四道防線，安全轉運上有四個節(jié)點我們管得非常嚴。第一是入境口岸有測溫和檢疫，我們海關的入境檢疫。入境之后如果在當?shù)夭煌Ａ?，那么在北京上飛機的人，我們省里面統(tǒng)一要求他做體溫檢測，同時每個人發(fā)一個N95口罩，上飛機之后，原則上從國外回來的相關我們的吉林來的客人，會按照航空公司的布局，在一個相對集中的區(qū)域里。第三道防線就是他們到了之后，如果經(jīng)停北京，或者經(jīng)停別的地方回來之后，到達吉林的機場，長春機場或者延邊機場，由我們屬地政府組織疾控相關部門對他們進行體溫檢測，并且安排專車進行安全轉運，到達指定的地點進行集中隔離醫(yī)學觀察。

他們到了之后，進入社區(qū)或者村屯，就是第四道防線，與我們的村屯和社區(qū)相關服務人員，就是我們社區(qū)的干部和衛(wèi)生等疾控部門的人，對他們進行跟蹤服務。那么，我們現(xiàn)在實行的四道防線實質上就是我們景省長講的，實行“進內關外”的政策，就是他們到了之后，雖然人進來了我們吉林省，但是把他有可能攜帶的病毒，或者可疑的病例，我們第一時間攔截在大眾的接觸之外，確保疫情在我們這里不擴散，就是輸入一例就是一例，不會出現(xiàn)第三例、第五例。這個防控措施的變化，防控重點的變化，是根據(jù)黨中央的部署和省委省政府的決定進行的一次重大調整，通過這次調整，我們也希望全社會活力和生產(chǎn)生活秩序能夠加快恢復。謝謝大家。

五、針對我們從境外返（來）省的確診或者疑似病例，我省在醫(yī)療保障方面有哪些政策措施？      

對境外返來我們省的人員，或者是確診，或者是疑似的患者，這里面也分幾種情況：第一種情況就是他在我們的國內參加了我們的基本醫(yī)療保險；第二種就是我們國內未參保的人員，同時，可能醫(yī)療保險大家也都熟悉，它是一種繳費和待遇是相對應的，權責利統(tǒng)一的險種，所以有繳費的，我們就有待遇享受，沒有繳費、沒有參保的，我們就沒有這方面的待遇了。所以針對這兩方面的細節(jié)，我們也按照國家的相關規(guī)定，與省財政廳、省衛(wèi)健委聯(lián)合明確出臺了相關的文件，對我省的境外返來吉的人員予以救治和醫(yī)療費用的明晰和規(guī)定。第一是對參保人員，我們與國內的參保患者享受同等的醫(yī)療保障待遇，在基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救治等按規(guī)定支付醫(yī)療費用后，個人負擔部分由財政給予補助，補助資金由就醫(yī)地的財政先行支付。在這里面有兩種情況：對于確診病例的補助資金由中央財政和省級財政按照實際發(fā)生的費用予以全額補助，個人是不需要承擔醫(yī)療費用的。對于疑似病例在確診之前發(fā)生的費用，個人負擔部分暫由醫(yī)療機構墊付，墊付之后再由醫(yī)療機構向所在地的衛(wèi)生健康、才生部門申請結算資金，中央對財政這方面的費用也是按照發(fā)生的情況給予適當?shù)难a助，實施綜合的保障。

未參保的境外返來吉人員，我們要求按照權力義務的關系，要求我們醫(yī)療機構先救治，后收費，確保應收盡收，但是醫(yī)療費用原則上是由患者本人個人承擔了。對于參加商業(yè)健康保險的，我們也要求商業(yè)保險公司按照合同及時的予以支付。這里面的未參保人員還有部分是困難群眾，在這里也考慮到了，對困難群眾按照傳染病防治法等法律法規(guī)的現(xiàn)行醫(yī)療救治，減免醫(yī)療費用。同時，就醫(yī)地也可視相關的情況，安排補助資金，實行綜合的保障。

第三方面對返來我們省的人員，沒住院，不是確診，也不是疑似，可能是留觀的，留觀期間發(fā)生的費用原則上也由個人負擔，符合基本醫(yī)保規(guī)定的，那么，按照規(guī)定予以支付，對困難群眾按照傳染病防治法等相關規(guī)定，予以減免費用。所以說，綜合以上的相關情況，也有一個綜合的保障。

六、當前全球疫情持續(xù)蔓延，回國入境人員不斷增加，請問，從我省入境人員需要注意哪些事項？      

世界衛(wèi)生組織已經(jīng)把當前新冠肺炎流行作為全球的大流行，現(xiàn)在看，到目前，除了中國以外，其他國家的疫情已經(jīng)發(fā)展到了病例16.2萬，死亡超過了6600例，有15個國家的病例已經(jīng)超過了1000例，我們?yōu)榱诉M一步做好境外人員輸入疫情的發(fā)生，我們想第一就是關口前移，在入境人員入境之前，我們想通過外事、使領館和僑聯(lián)，以及國內的親屬通過信息提示境外返回的人員注意三點，一是在當?shù)刈龊媒】禉z查，有入境計劃的人員，應當在當?shù)氐尼t(yī)療機構進行健康檢查，如果有有體溫發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀，應該建議他及時取消返程計劃。二是要提前告知行程。如果近期有回國計劃，需要提前2天由本人或通過親朋好友，向目的地所在地的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報告行程和身體狀況。三是了解當?shù)氐姆揽匾?，入境人員要提前通過電話咨詢或網(wǎng)絡查詢等方式，了解中轉地和目的地的疫情情況和防控要求，以避免影響入境的行程。這是我們想關口前移，實現(xiàn)要提示做好這三項工作。

入境后，我們也想提示應該做好以下的三點：一是要配合海關檢疫。如實填報健康信息，開展體溫篩查、醫(yī)療排查等檢疫措施。二是要主動配合開展診治和落實醫(yī)學觀察的措施。這里主要是在口岸排查出的發(fā)熱、咳嗽等有癥狀的入境人員，要由屬地的120直接送到定點醫(yī)療機構進行診治；對排查出的無癥狀的人員，也要由專車送到指定的集中場所進行隔離觀察，因為我們主張境外人員現(xiàn)在還是要以集中觀察為主，這個隔離人員的正式公告下午發(fā)布，費用還是要自理。對年齡在65周歲以上、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒和失能失智等人員，集中隔離有一定困難的，可以采取居家隔離，但是居家隔離要必須是單人進行居家隔離，另外不得與外界有接觸，切實起到隔離防控的作用和目的。三是集中隔離和居家隔離期間，要配合好當?shù)氐纳鐓^(qū)做好健康檢測和隨訪工作，以及新冠肺炎的核酸檢測等工作。境外人員的轉運，核酸檢測和CT等醫(yī)療檢查，這是由政府提供，是免費的。

張鵬飛