在吉林這片廣袤的土地上，正在上演著天藍(lán)水綠、人與自然和諧相處的生動(dòng)故事。從長(zhǎng)白天池到向海之濱，從松江霧凇到查干魚(yú)趣，熱情純樸的吉林人民和紛至沓來(lái)的賓朋客友，盡情領(lǐng)略天藍(lán)、水清、地綠的大好風(fēng)光。在時(shí)代的感召和人民的熱切期盼下，一幅聚力決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、共建美麗吉林的壯麗畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。

黨的十九大對(duì)新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)行了生動(dòng)闡述，圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出了全面部署，并將污染防治作為全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，提出到2020年底以前，要堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾充分享受綠色福祉，共享生態(tài)紅利。省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政治責(zé)任，將吉林的轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展作為事關(guān)戰(zhàn)略全局的政治任務(wù)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)吉林高質(zhì)量發(fā)展和全面振興全方位振興的重要抓手，持續(xù)推進(jìn)以“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”為核心的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至2019年底，全省空氣質(zhì)量保持在較高水平，優(yōu)良天數(shù)比例為89.3%，高出全國(guó)平均水平7.3個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為32微克每立方米，優(yōu)于全國(guó)平均水平11.1%。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到70.8%，同比上升8.3個(gè)百分點(diǎn)，劣五類(lèi)水體比例降至6.2%，同比下降12.5個(gè)百分點(diǎn)。地級(jí)及以上城市17個(gè)主要集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。土壤環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)，好于全國(guó)平均水平。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)良好。

一、始終把百姓的利益放在心頭，高效推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察整改，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是黨中央為夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，解決突出環(huán)境問(wèn)題和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量確定的一項(xiàng)重大改革舉措和制度安排。省委、省政府高度重視，始終把推進(jìn)和落實(shí)環(huán)保督察整改工作，作為提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，把盯住和解決環(huán)境問(wèn)題當(dāng)成以人民為中心最直接、最有力的體現(xiàn)。修訂了《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦法》，為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改堅(jiān)強(qiáng)制度保障。統(tǒng)籌開(kāi)展中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改以及省級(jí)環(huán)保督察工作，對(duì)各級(jí)督察反饋的問(wèn)題及群眾投訴舉報(bào)案件全部拉條掛賬，建立起“三本賬”管理模式和“四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度”，對(duì)標(biāo)對(duì)表，綜合推進(jìn)督察問(wèn)題整改到位。截至今年4月底，中央環(huán)保督察整改67項(xiàng)整改任務(wù)已完成46項(xiàng)；“回頭看”及遼河專(zhuān)項(xiàng)督察整改51項(xiàng)整改任務(wù)已完成34項(xiàng)；省級(jí)督察490件整改任務(wù)已完成383項(xiàng)。三項(xiàng)督察交辦的20721件群眾投訴舉報(bào)案件已經(jīng)結(jié)案銷(xiāo)號(hào)20494件，銷(xiāo)號(hào)率98.9%。今年4月開(kāi)始，我省啟動(dòng)了省級(jí)督察“回頭看”工作，進(jìn)一步加大了督察工作力度，更好地發(fā)揮了生態(tài)環(huán)保督察制度的重要作用。

二、突出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，繼續(xù)擦亮吉林的美麗底色

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”，習(xí)近平總書(shū)記用最精辟的語(yǔ)句闡明了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道理和意義，這也是廣大人民群眾發(fā)自?xún)?nèi)心和最純樸的訴求。我們不斷提高習(xí)近平生態(tài)文明思想的認(rèn)識(shí)和理解，逐步加深實(shí)踐運(yùn)用，將打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)要求與吉林的實(shí)際情況相結(jié)合，實(shí)施東部守山、中部護(hù)田、西部治水三大主體功能區(qū)戰(zhàn)略，謀劃和持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山、黑土、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，將“山水林田湖濕草”作為一個(gè)生命共同體精心打造。省委、省政府高位統(tǒng)籌、建章立制、跟蹤問(wèn)效，確保污染防治攻堅(jiān)各大保衛(wèi)戰(zhàn)役取得可喜成效。

持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦群眾關(guān)注的重污染天氣治理工作，重點(diǎn)解決燃煤污染和秸稈焚燒問(wèn)題，全省20萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成超低排放改造，縣級(jí)城市建成區(qū)淘汰燃煤小鍋爐1131臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，進(jìn)一步完善秸稈離田、禁燒和計(jì)劃燒除政策措施，實(shí)行禁燒區(qū)、限燒區(qū)“兩區(qū)管控”。加大工業(yè)、交通、揚(yáng)塵等環(huán)節(jié)大氣污染治理力度，整治“散亂污”企業(yè)2875家，累計(jì)淘汰柴油貨車(chē)1.15萬(wàn)輛，縣級(jí)及以上城市主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)78%?！耙粡S一策”制定了應(yīng)急減排清單，實(shí)施供熱鍋爐錯(cuò)時(shí)啟爐和水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效降低冬季污染負(fù)荷。經(jīng)過(guò)不懈努力，全省2019年重污染天數(shù)較2015年減少了69.9%。

堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推進(jìn)遼河污染治理，出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)遼河流域治理工作的意見(jiàn)，頒布實(shí)施了《吉林省遼河流域水環(huán)境保護(hù)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行遼河污染治理“兩方案一規(guī)劃”，加快推進(jìn)“治遼”項(xiàng)目建設(shè)，今年130個(gè)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工，已完工117個(gè)，2020年1-4月，6個(gè)國(guó)考斷面全部消除劣五類(lèi)。大力實(shí)施查干湖治理保護(hù)，編制完善查干湖治理保護(hù)規(guī)劃，查干湖馬營(yíng)泡面源污染攔截工程和旅游區(qū)、旅游島污水處理廠建成投運(yùn)。集中清理整頓景區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、娛樂(lè)等設(shè)施，關(guān)停整改97家，緩沖區(qū)內(nèi)29口油井全部退出并“復(fù)綠”，實(shí)現(xiàn)退耕還濕117公頃。強(qiáng)化優(yōu)良水體提升和劣五類(lèi)水體治理，全省588個(gè)重點(diǎn)工程已開(kāi)工530個(gè)、完工380個(gè)，其中，飲馬河流域210個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工201個(gè)、完工141個(gè)，2020年1-4月，劣五類(lèi)斷面同比由3個(gè)減至1個(gè)。深入開(kāi)展黑臭水體治理攻堅(jiān)，全省99處地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體全部上報(bào)基本消除。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，114個(gè)建制鎮(zhèn)中，54個(gè)建成生活污水設(shè)施、45個(gè)正在建設(shè)，全省7904個(gè)行政村建立生活垃圾收運(yùn)處置體系，占行政村總數(shù)的84.8%?？h級(jí)水源地84個(gè)環(huán)境問(wèn)題全部銷(xiāo)號(hào)清零。

扎實(shí)推進(jìn)黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，實(shí)施農(nóng)田深松529萬(wàn)畝，推進(jìn)黑土地保護(hù)9個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)施保護(hù)利用240萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，治理水土流失31.68平方公里。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，全面完成農(nóng)用地污染狀況詳查，建立了農(nóng)用地土壤污染清單，開(kāi)展12個(gè)試點(diǎn)縣耕地環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，建立污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名錄。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)16戶(hù)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。深入推進(jìn)重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，開(kāi)展涉鎘等54家重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。積極推進(jìn)固體廢物污染防治，查扣危險(xiǎn)廢物12.84噸，實(shí)現(xiàn)“洋垃圾”零進(jìn)口。

深入開(kāi)展青山、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展保衛(wèi)青山行動(dòng)，完成造林綠化120萬(wàn)畝。開(kāi)展保衛(wèi)草原行動(dòng)，完成草原圍欄3.3萬(wàn)畝、治理三化草地5.5萬(wàn)畝。開(kāi)展保衛(wèi)濕地行動(dòng)，對(duì)向海、大安牛心套保等15處省級(jí)以上濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)，保護(hù)和恢復(fù)重要濕地4.5萬(wàn)畝。西部河湖連通工程累計(jì)完成渠道開(kāi)挖整形385公里。加快推進(jìn)歷史遺留礦山恢復(fù)治理，對(duì)18個(gè)歷史遺留礦山開(kāi)展恢復(fù)治理工作，治理面積100余公頃。深入開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)問(wèn)題8513個(gè)，整治率91.24%。持續(xù)開(kāi)展侵占破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，排查發(fā)現(xiàn)的5125個(gè)問(wèn)題已完成整治4892個(gè)，整治率達(dá)到了95.5%。

三、持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加快推動(dòng)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，充分釋放生態(tài)環(huán)境紅利

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，就是要勇于探索和實(shí)踐富有吉林特色的保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)定不移地走出生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。省委、省政府主動(dòng)增強(qiáng)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展定力，將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)定不移地以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加快優(yōu)格局、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，印發(fā)實(shí)施《遼河流域國(guó)土空間規(guī)劃（2019-2035）》，基本編制完成“三線一單”。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推動(dòng)2戶(hù)企業(yè)退出。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，推動(dòng)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少燃煤消耗160萬(wàn)噸；加快實(shí)施“氣化吉林”，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量1349.2萬(wàn)千瓦，占比同比提高3個(gè)百分點(diǎn)；鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展，新能源客車(chē)占新增、更新公交車(chē)比例提升至94.8%；努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，化肥、農(nóng)藥總用量實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)；大力發(fā)展生態(tài)旅游、冰雪經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建起我省第一個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)——“查干湖文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”。

深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“五個(gè)合作”。與浙江省加強(qiáng)對(duì)口合作，搭建了兩省產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)直接溝通交流的平臺(tái)，簽署了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)口合作框架協(xié)議》和吉浙環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟合作協(xié)議，相關(guān)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作意向協(xié)議。梅河口市與浙江省麗水市達(dá)成“兩山”基地創(chuàng)建幫扶對(duì)子，簽訂《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制交流合作協(xié)議書(shū)》，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，籌建梅河口“兩山”學(xué)院分院。與“兩省一區(qū)”抓實(shí)戰(zhàn)略合作，共建水污染防治專(zhuān)家?guī)?，圍繞秸稈禁燒、冬防等大氣污染防治工作相關(guān)情況建立起日常溝通協(xié)作機(jī)制。與省內(nèi)大專(zhuān)院校、科研院所深化專(zhuān)業(yè)合作，推動(dòng)遼河流域提高排放標(biāo)準(zhǔn)等課題研究，常態(tài)組織“環(huán)保專(zhuān)家進(jìn)基層”活動(dòng)。與國(guó)家部委共建合作，省領(lǐng)導(dǎo)多次赴生態(tài)環(huán)境部，就遼河生態(tài)補(bǔ)償、黑臭水體試點(diǎn)等任務(wù)爭(zhēng)取政策和資金上的支持。務(wù)實(shí)開(kāi)展國(guó)際合作，組織省內(nèi)環(huán)保企業(yè)參加“2019年澳門(mén)國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”，赴韓國(guó)首爾參加大氣質(zhì)量改善國(guó)際論壇并做了經(jīng)驗(yàn)交流。

不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新。2019年以來(lái)，針對(duì)制約我省綠色發(fā)展的短板弱項(xiàng)，密集出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)綠色金融發(fā)展的若干意見(jiàn)》《吉林省“無(wú)廢城市”建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》《提高自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能的意見(jiàn)》和《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》等一系列政策措施，以改革為發(fā)力點(diǎn)，逐步提升綠色發(fā)展的層次水平。

持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。推行了“承諾制”審批改革，對(duì)23個(gè)行業(yè)55類(lèi)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，環(huán)評(píng)審批時(shí)限累計(jì)壓縮三分之二，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真培育和壯大新動(dòng)能，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，積極推動(dòng)3個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快籌建工作，出臺(tái)了《暢通信訪渠道解決生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題實(shí)施方案》，著力補(bǔ)齊民生建設(shè)短板問(wèn)題。

良好的生態(tài)環(huán)境是吉林靚麗的名片，白山松水間優(yōu)美的自然風(fēng)光是吉林的金字招牌。2020年，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，緊盯全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，緊盯制約環(huán)境質(zhì)量改善的突出短板，緊盯人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定意志和聚力攻堅(jiān)的勇者姿態(tài)，決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)！堅(jiān)決用一場(chǎng)勝仗回應(yīng)當(dāng)初立下的莊嚴(yán)承諾，向全省人民交上一份合格滿(mǎn)意的環(huán)保答卷，努力讓美麗吉林的畫(huà)卷更加絢麗多彩！