時代賦予的初心使命，在奮斗中彰顯；民主法治的美好畫卷，在實干中舒展。

翻開過去一年州人大常委會的履職日志，一次次調查研究、一場場審議表決、一項項代表活動，無不貫穿黨的堅強領導，無不體現人民至上的初心使命?！绊频Z奮進”“擔當作為”成為人大工作的主旋律和高頻詞，激蕩著州人大代表、州人大機關干部職工推動延邊振興發(fā)展跨越趕超的奮進足音。

2023年，州人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦中心工作、聚情民生關切、聚合代表力量、聚力依法履職，扎實推進全過程人民民主，為推動延邊經濟社會高質量發(fā)展提供了重要制度支撐和法治保障。

以黨的領導引領新時代人大工作

黨的領導是人民代表大會制度最鮮明的特征。州人大常委會始終堅持把黨的全面領導作為工作首要政治原則和踐行全過程人民民主的根本政治保證，自覺以黨的領導引領推進全過程人民民主，努力實現好、維護好人民利益的“最大公約數”。

2022年10月26日，黨的二十大閉幕不久，州人大常委會黨組召開擴大會議，專題傳達學習黨的二十大精神和省、州委學習貫徹黨的二十大精神，提出“切實把思想行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，聚焦到人大工作中，努力為中國式現代化貢獻人大力量?！?/p>

傳達學習習近平總書記重要講話和省、州委重要會議、重要文件精神，成為一項制度化安排。州人大常委會黨組帶頭加強學習，每次召開黨組會議時都將傳達學習習近平總書記重要講話重要指示精神和中央、省、州委重要會議精神作為第一項內容，增強貫徹落實的責任感和使命感。過去一年，州人大常委會工作中的重大事項和重要問題都先經黨組會議研究審定，并及時向州委請示匯報，確保人大工作始終在黨的領導下進行。

緊緊圍繞州委中心大局履職盡責。2023年，州人大常委會緊跟州委關于鑄牢中華民族共同體意識、打造民族團結進步升級版工作部署，出臺了《延邊朝鮮族自治州人民代表大會常務委員會關于鑄牢中華民族共同體意識推進中華民族共同體建設的決定》《延邊朝鮮族自治州人民代表大會常務委員會關于加強新時代國家通用語言文字工作的決議》；全面落實“雙鏈長”工作責任，協(xié)助推進新機場遷建、黑木耳產業(yè)、跨境電商和醫(yī)美、醫(yī)藥產業(yè)等重大項目取得新進展；聚焦“綠美延吉”行動，動員各級人大代表積極參與綠化美化活動，打造綠色生態(tài)、幸福宜居的美麗延吉。

以良法善治為高質量發(fā)展保駕護航

法律是治國之重器，良法是善治之前提。州人大及其常委會堅持立法和改革決策相銜接，做到立法主動適應、保障和服務改革發(fā)展需要，以高質量立法服務延邊高質量發(fā)展。

一年來，州人大常委會圍繞延邊振興發(fā)展大局，強化振興發(fā)展急需的法治供給，積極開展“小快靈”立法探索，在管用上下功夫，不斷增強立法的針對性、適用性、可操作性。州人大常委會先后起草的《延邊朝鮮族自治州促進黑木耳產業(yè)發(fā)展條例（草案）》，修訂的《延邊朝鮮族自治州朝鮮語言文字工作條例》《延邊朝鮮族自治州發(fā)展朝醫(yī)藥條例》等，都是“小切口”立法的具體實踐成果，為全省各級地方立法機關提供了典型范例。

為盡快釋放立法效果，州人大常委會積極爭取省人大常委會將延邊的自治條例、安全生產條例等法規(guī)及時納入批準程序。省人大常委會于2023年4月4日對延邊報送的6部條例作出批準決定。新修訂的《延邊朝鮮族自治州自治條例》公布實施后，得到全州各族人民的廣泛關注，鑄牢中華民族共同體意識在我州持續(xù)鞏固。

基層立法聯系點是新時代中國發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。州人大常委會加快國家和省級立法聯系點建設，制定出臺支持和推動琿春全國人大基層立法聯系點的工作意見，努力將我省“國字號”立法聯系點打造成全國模范典型。健全具體工作機制，制定州人大基層立法聯系點工作制度，明確工作定位，擴大收集民情民意范圍，形成便民利民惠民的立法新格局。截至目前，我州省級基層立法聯系點增至2個，州級立法聯系點增至13個。

以監(jiān)督實效促進重大決策部署落實

人民關切所系，改革發(fā)展所需，就是人大監(jiān)督所至。州人大常委會聚焦我州經濟社會發(fā)展的重點領域和涉及民生福祉的突出問題，扎實開展經濟、生態(tài)、民生、司法和國有資產管理專項監(jiān)督，以監(jiān)督實效促進重大決策部署落地落實。

加強經濟發(fā)展監(jiān)督，推動經濟高質量發(fā)展。一年來，州人大常委會不斷強化對全州計劃執(zhí)行、工業(yè)經濟運行情況的監(jiān)督，聽取審議財政預算執(zhí)行、審計工作等報告，就審計查出問題整改情況的報告開展?jié)M意度測評；開展州本級企業(yè)國有資產管理情況的調研，促進國資監(jiān)管體制機制不斷完善；聽取我州全面推進鄉(xiāng)村振興情況的報告，促進農村宜居宜業(yè)、農民增收致富……直面問題、動真碰硬，人大監(jiān)督更有力度、更具權威。

突出民生保障監(jiān)督，切實增進民生福祉。州人大常委會聚焦國家通用語言文字工作，深入8個縣（市）開展檢查指導，推動國家通用語言文字工作健康發(fā)展。審議關于《延邊朝鮮族自治州發(fā)展朝醫(yī)藥條例》貫徹實施情況的檢查報告，推動朝醫(yī)藥事業(yè)良性發(fā)展。檢查《延邊朝鮮族自治州朝鮮族非物質文化遺產保護條例》貫徹實施情況，推進民族文化與旅游融合發(fā)展。視察城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況，調研農村飲水安全和污水處理設施建設工作、戶外公共體育設施建設管理情況等，推動提升各族群眾的生活品質。

強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，推進生態(tài)延邊建設。州人大常委會堅持綠水青山就是金山銀山的理念，審議通過了《延邊朝鮮族自治州黑土地保護規(guī)劃（2021-2025年）》，有力推動黑土地資源合理高效利用。聽取我州森林防火工作情況的報告，壓實各級政府屬地管理責任，促進政府及有關部門持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理。

深化司法領域監(jiān)督，維護社會公平正義。聽取法院審判監(jiān)督工作情況的報告，督促審判機關不斷優(yōu)化審判職能，為高質量發(fā)展提供有力司法服務保障。聽取金融檢察工作審議意見落實情況的報告，審議控告申訴檢察工作情況的報告，督促檢察機關更好履行法定職責。

深化備案審查和信訪監(jiān)督。審查“一府一委兩院”報送備案的5件規(guī)范性文件，集中梳理和審核校對43部我州現行有效法規(guī)及決議、決定，維護國家法治統(tǒng)一。重視來信來訪工作，受理來信來電來訪83件次，依規(guī)轉辦處理47件次。

以代表履職推進全過程人民民主

活動有載體、履職有平臺、工作有機制……近年來，全州各級人大把代表家站建設作為人大工作的基礎，把代表充分履職作為提升人大工作質量的有效手段，積極推動代表聯系服務群眾工作。2019年以來，全州建成代表家站391個，各級人大代表依托這一平臺有效開展履職為民活動，我州的代表進家站工作走在全省前列。

常委會聯系代表、代表聯系群眾更加緊密。按照“做到真聯系、取得真效果”的要求，州人大常委會進一步完善常委會組成人員聯系基層代表機制，持續(xù)擴大代表對常委會工作參與的廣度，邀請各級人大代表列席常委會會議30余人次，參加常委會監(jiān)督調研和立法征求意見等活動186人次。持續(xù)深化代表議案建議的提出和辦理機制，推動實現代表議案建議內容高質量、辦理高質量，州十六屆人大二次會議82件代表建議已全部按時辦復辦結。

人大代表履職能力有效提升。不斷加強代表履職的服務保障工作，重點圍繞貫徹落實黨的二十大精神、中央人大工作會議精神、人大代表應知應會知識等內容，組織代表履職培訓3個班次164人次，組織立法專題培訓46人次，組織省人大代表專題培訓44人次，確保代表能夠按需充電、及時充電、有效充電，切實夯實代表履職基礎。

基層民主實踐不斷豐富。高標準建設代表家站，深入開展“代表進家站，履職為人民”主題活動，讓代表們深入基層、深入群眾、深入生產一線走訪調研，面對面傾聽群眾的建議和呼聲，幫助解決事關群眾切身利益的問題，推動全過程人民民主在基層煥發(fā)鮮活生命力。截至目前，全州五級人大代表接待選民7441人次，走訪群眾9834人次，征集群眾訴求1734件，解決群眾困難或問題1700余件。

望遠才知天地闊，實干方能踏浪行。新起點上，州人大常委會將以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦民族團結進步事業(yè)升級版建設要求，聚力全州經濟社會跨越趕超目標任務，不斷豐富發(fā)展全過程人民民主的延邊實踐，推動新時代人大工作高質量發(fā)展。

一審：佟焱

二審：趙陽

三審：孫明暉