為進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，今年以來，延邊州生態(tài)環(huán)境局緊緊“治污”核心，精確“制導(dǎo)”，進(jìn)一步提高政治站位，注重問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式，實(shí)施以“治理+管理+用實(shí)”相結(jié)合的精準(zhǔn)化監(jiān)管執(zhí)法模式，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供執(zhí)法保障。

一、突出監(jiān)管責(zé)任，分級(jí)分類精準(zhǔn)

一是建立執(zhí)法正面清單。結(jié)合綜合執(zhí)法改革，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，建立問題清單名錄，制定了6個(gè)類別、20余個(gè)行業(yè)的《延邊州生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》，嚴(yán)格篩選出符合條件的共406家企業(yè)。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的通知》，明確執(zhí)法事項(xiàng)，建立健全權(quán)利清單，規(guī)范執(zhí)法程序。將污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為監(jiān)管的重要依據(jù)，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、燃煤鍋爐、重點(diǎn)水污染治理設(shè)施的科學(xué)監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法。結(jié)合“掃黑除惡亂行業(yè)治亂”，堅(jiān)決做到打早打小，清除“重打輕建”傾向和監(jiān)管盲區(qū)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法“長效持續(xù)打擊”。三是幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定印發(fā)《延邊州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場對(duì)接幫扶的通知》，4月1日-4月10日，深入各縣市，針對(duì)轄區(qū)執(zhí)法正面清單內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，按照縣市《幫扶解決問題清單》內(nèi)容進(jìn)行對(duì)接幫扶指導(dǎo)，重點(diǎn)了解各縣市生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管正面清單工作和今年以來開展執(zhí)法監(jiān)管工作進(jìn)展情況，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后有關(guān)環(huán)境污染防治工作存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行研究解決。

二、突出放管結(jié)合，規(guī)范管理精準(zhǔn)

加快推動(dòng)全州機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作，一是要求各縣市分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采取隨機(jī)抽取機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)檢測過程及檢測結(jié)果進(jìn)行分析比對(duì)，對(duì)存在OBD違規(guī)操作、檢測過程數(shù)據(jù)異常等情況的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。二是指導(dǎo)各縣市分局通過不定期現(xiàn)場檢查指導(dǎo)的方式，及時(shí)巡回跟進(jìn)，督查整改到位，對(duì)故意篡改檢測數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將予以嚴(yán)厲打擊。三是要求各環(huán)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)檢工作流程，規(guī)范環(huán)檢網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，維護(hù)檢車秩序，對(duì)整改后符合環(huán)保要求的檢測機(jī)構(gòu)，限定整改時(shí)限和措施要求；對(duì)因特殊原因不能及時(shí)整改到位的，積極做好溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)處理，進(jìn)一步強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)管職能。

三、突出重排企業(yè)，執(zhí)法方向精準(zhǔn)

加大對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管力度，通過“四不兩直”、突擊檢查等措施，及時(shí)糾正重點(diǎn)排污單位治污設(shè)備設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為，進(jìn)一步提升重點(diǎn)排污單位守法運(yùn)行、穩(wěn)定運(yùn)行意識(shí)，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法高壓態(tài)勢。一是在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)方面。對(duì)火電、鋼鐵、石化、冶煉等大氣污染物排放企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)情況，即工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施脫硫脫硝除塵等裝置運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放問題，結(jié)合綜合執(zhí)法改革，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，各司其職，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。將污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為監(jiān)管的重要依據(jù)，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、燃煤鍋爐、重點(diǎn)水污染治理設(shè)施的科學(xué)監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法。二是在集中式飲用水源地方面。進(jìn)一步推動(dòng)飲用水水源地攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展，持續(xù)開展水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)問題排查整治，縣級(jí)及以上城市地表水型集中式飲用水水源環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)整治成果得以持續(xù)鞏固。全面開展農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治，重點(diǎn)排查水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)是否存在排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、違法人為活動(dòng)等問題，建立問題清單并向社會(huì)公開。

四、突出固廢風(fēng)險(xiǎn)，防控措施精準(zhǔn)

一是全面摸清固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等情況，加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力和全過程信息化監(jiān)管水平。對(duì)照農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案的要求，嚴(yán)厲打擊固體廢物“上山下鄉(xiāng)”隨意傾倒，防止造成二次污染。二是建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、交通之間的溝通協(xié)作，及時(shí)排查共享固體廢物跨州區(qū)域轉(zhuǎn)移審批情況、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移情報(bào)等相關(guān)信息，定期通報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移種類、數(shù)量及流向情況。三是積極加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市場監(jiān)管、自然資源等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力較大、治理任務(wù)相對(duì)較重的縣市進(jìn)行督導(dǎo)幫扶，補(bǔ)齊工作短板、堵塞漏洞，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪行為。

五、突出學(xué)用結(jié)合，政策解讀精準(zhǔn)

加大對(duì)各縣市分局執(zhí)法人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，通過開展執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)“大練兵”等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)依法行政和實(shí)際辦案能力，確保依法依規(guī)嚴(yán)厲查處生態(tài)環(huán)境違法案件。采取以案釋法、個(gè)案分析的形式，對(duì)環(huán)境行政處罰進(jìn)行要點(diǎn)解析與典型案例評(píng)查，認(rèn)真解讀如何規(guī)范行政處罰程序等；對(duì)執(zhí)法工作中帶有普遍傾向性問題進(jìn)行糾偏規(guī)范，對(duì)科學(xué)高效的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣交流。在貫徹學(xué)習(xí)《吉林省公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門協(xié)作配合工作實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間醫(yī)療廢物、廢水處置執(zhí)法監(jiān)管的通知》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與公檢法司等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，深化行政執(zhí)法與刑事司法想融合，依托公安機(jī)關(guān)等部門的優(yōu)勢力量，對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決制止，快速移交，從嚴(yán)從速從重處理。

六、突出輿論引導(dǎo)，政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)

充分發(fā)揮“12369”政務(wù)服務(wù)熱線投訴平臺(tái)作用，健全投訴舉報(bào)工作機(jī)制，隨時(shí)受理群眾投訴事項(xiàng)，及時(shí)落實(shí)登記批轉(zhuǎn)。有力依據(jù)信訪工作程序，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查處置，分別針對(duì)各事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行反饋報(bào)結(jié)，全方位、多途徑解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，積極推行信息公開，充分借助州局網(wǎng)站、延邊州政府網(wǎng)站、部門政務(wù)公開欄對(duì)環(huán)境政務(wù)信息進(jìn)行公示，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源信息、環(huán)境行政處罰案件等日常工作內(nèi)容實(shí)行不定期公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加大宣傳普法力度，在延邊州生態(tài)環(huán)境局官方微信、微博和局網(wǎng)站開設(shè)專欄內(nèi)容，加強(qiáng)與媒體聯(lián)絡(luò)溝通，提高排污單位依法排污、持證排污意識(shí)，督促排污單位主動(dòng)申領(lǐng)排污許可證或進(jìn)行排污登記并履行治污主體責(zé)任，對(duì)排污企業(yè)實(shí)行“一證式”管理，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。